美參院通過住房法案：聯準會發行 CBDC 遭祭「4 年禁令」

美國參議院周一以 85 票對 5 票的壓倒性票數，通過《21 世紀住房之路法案（21st Century Road to Housing Act）》。這部旨在解決住房負擔危機的法案，夾帶了備受矚目的條款：禁止聯準會（Fed）在 2030 年 12 月 31 日前發行或創建央行數位貨幣（CBDC）。

儘管聯準會（Fed）實際上並未積極推動「數位美元」，但共和黨陣營長期將 CBDC 視為政府擴大監控金融活動的潛在工具，因此堅持將這項禁令納入住房法案中，並於周一晚間以 85 票贊成、 5 票反對的壓倒性票數順利闖關參議院。

若要發行數位美元，理論上需要白宮、國會與 Fed 的支持，但目前為止並沒有任何一方有意願推進。即便如此，只要美國眾議院隨後跟進表決放行，並將住房法案送交總統川普（Donald Trump）簽署，CBDC 將在法律層面上被徹底封殺。

不過，這項禁令並非永久措施，效力僅持續至 2030 年底，約為 4 年時間。

CBDC 是指由國家中央銀行發行與管理的數位資產，性質上類似於「國家級穩定幣」。目前，歐洲央行正緊鑼密鼓籌備「數位歐元」，預計明年展開先導測試，並於 2029 年全面上線；而中國人民銀行也早已在推動「數位人民幣」。

前任 Fed 主席鮑爾（Jerome Powell） 過去曾表示，即使聯準會考慮發行 CBDC，也會將營運與管理交由民間銀行負責；然而，現任 Fed 主席華許（Kevin Warsh） 的態度則強硬許多，他在提名聽證會上明確表態，完全反對美國發行 CBDC，並直言這是一個「糟糕的政策選擇」。

川普已於 2025 年 1 月簽署行政命令，禁止政府推動任何與 CBDC 相關的計畫，並稱 CBDC 將「威脅金融體系的穩定性、侵犯個人隱私，並損害美國主權」。

國會中的川普盟友對此深表認同，進而將禁令包裹進看似毫無關聯的住房法案中。該條款明定：「聯邦準備理事會或任何聯邦準備銀行，均不得直接或間接透過金融機構及其他中介機構，發行或創造 CBDC，或任何與之具實質相似性的數位資產。」

據報導，眾議院議員正考慮加速審批程序，爭取最早在周二通過住房法案。一旦闖關成功並送交川普簽署，這部夾帶「CBDC 禁令」的法案就將正式生效。

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