美國擬用五角大廈AI制定礦物參考價 劍指中國低價影響

《路透》周二 (24 日) 援引三名知情人士消息報導指出，川普政府正計畫運用由五角大廈開發的人工智慧 (AI) 金屬定價系統，為關鍵礦物建立「參考價格」，並搭配可調整關稅機制，打造一個涵蓋逾 50 國的全球金屬貿易區塊。此舉凸顯華府試圖在市場定價層面發揮更積極角色，以對抗中國在關鍵礦物領域的主導地位。

美國副總統范斯 (JD Vance) 本月稍早提出構想，建議美國與盟國在各生產階段設定關鍵礦物的「參考價格」，並以可調整關稅維護價格完整性。消息人士指出，相關價格將由美國國防部的「國家安全開放價格探索」(Open Price Exploration for National Security，OPEN)AI 金屬計畫負責制定。

五角大廈 AI 模型介入定價

OPEN 計畫由國防高等研究計畫署 (DARPA) 於 2023 年啟動，目標是計算金屬在納入勞動、加工等成本後的合理價格，並排除所謂中國市場操縱因素的影響。該 AI 模型初期將聚焦至少四種關鍵礦物，包括鍺、鎵、銻與鎢，未來再擴大至其他品項。標普全球 (S&P Global) 與芬蘭數據公司 Rovjok 將提供數據與技術支援。

白宮、國防部、標普全球與 Rovjok 均未回應置評請求。此礦物計畫亦與川普政府推動 AI 工具快速部署的整體方向一致，華府近期已與 OpenAI、Anthropic 與 Google(GOOGL-US) 等企業合作，將生成式 AI 應用於戰場情境。

劍指中國主導的薄量市場

中國是多項美國認定關鍵礦物的最大開採或加工國。華府官員指稱，北京過去以低於成本價格生產，壓低市場行情，迫使西方競爭者退出。中國則表示，其礦物出口管理符合世界貿易組織規範。

OPEN 計畫自成立以來，即聚焦交易量稀少或缺乏透明市場機制的金屬。該計畫預計明年移交給非營利組織「關鍵礦物論壇」(CMF) 管理。CMF 表示，其重點在於與政府資助夥伴進行 AI 模型壓力測試，並支持具商業可行性的礦產與加工項目，而非直接制定政策。

AI 模型的目標之一，是為西方礦商與製造商提供更明確的價格參考，促進供應協議達成。對於鍺、銻與鎵等礦物的使用者而言，中國報價是否反映正常供需關係，一直難以判斷。若 AI 設定的銻價格並由貿易區塊支持，可能提升美國相關項目利潤，但也可能推高使用銻作為黏著劑等用途的汽車製造成本。

目前尚不清楚 AI 導出的價格將採浮動或固定機制，亦不確定是雙邊設定或適用整個貿易區塊。計畫時程亦未明朗，川普政府需先說服數十個盟國加入，才能確保制度有效運作。加拿大能源與自然資源部表示，正全面評估該提案。

關稅配套與投資架構仍存疑

此舉也反映川普政府在缺乏國會撥款情況下，逐步淡出為個別企業提供價格保證的政策方向。儘管礦業公司長期尋求價格下限支持，政府轉而以「參考價格＋關稅」建立投資框架。

前五角大廈戰略資本辦公室主管、Baker Botts 律師 Eric Robinson 指出，政府正試圖建立「可靠投資架構」，但缺少產業原本期望的直接價格保證工具。

然而，關稅是否適用於所有含關鍵礦物產品仍存疑。例如美國鋰陰極產業規模有限，但含鋰電池的筆電大量自台灣等地進口。製造商長期傾向採購最具成本優勢的礦物來源。前美國能源部官員 Nathaniel Horadam 指出，即便設置價格底線，多家生產商仍會在關稅牆內競爭，未必能真正保障價格。

與此同時，民間市場亦尋求提升透明度。芝商所本月稍早宣布，計畫推出全球首個稀土期貨合約。多家美國礦商表示，若參考價格與關稅機制能協助對抗中國低價傾銷並確保獲利，將樂見其成。

此外，川普已下令將國防部更名為「戰爭部」，此舉仍需國會批准。