當通知升級為法律 網路犯罪防治法（徵求意見稿）對幣圈意味著什麼？

2026年1月31日，正值市場因流動性壓力出現劇烈波動之際，公安部會同相關部門起草的《網路犯罪防治法（徵求意見稿）》正式向社會公開徵求意見。

在X（推特）上搜尋《網路犯罪防治法》，你會發現討論寥寥無幾。介於過去幾年多部委發文帶來的邊際效應遞減，大家的反應大多是：「又是老生常談吧？」或者「反正早就禁止了，還能怎樣？」

這是一種極其危險的誤判。從「部委通知」上升為「國家法律」，意味著監管邏輯已從防範金融風險演變為精準的刑事治理。Biteye認為這極有可能是近年來對中國大陸 Web3 生態影響最為深遠的一次立法。

仔細研讀這六十八條草案，你會發現它不再糾結於「金融風險」或「非法集資」這些宏觀概念，而是像一把手術刀，精準地切入了幣圈運作的三個核心命門：OTC資金流、技術開發、公鏈節點營運。

本文Biteye為你深度拆解：

一、 對比以往部委發文，它地踩碎了三塊地板

1.OTC 困局：重新定義「明知」

在過去，OTC商家（U商）常以「我只是做買賣，不知道對方資金來源」作為抗辯理由。法律上也多定性為非法經營或幫信罪，定罪門檻較高。

但新法案第二十六條第三款重新作了明確：

「任何個人和組織不得明知是他人違法犯罪所得的資金，實施下列資金流轉、支付結算等行為...利用虛擬貨幣、其他網路虛擬財產為他人提供資金流轉服務的。」

這裡雖然保留了「明知」二字，但在司法實踐中，「明知」的認定範圍正在極度擴大。如果你交易價格異常、使用加密聊天軟體規避監管、或者未盡到極其嚴格的KYC審核，都可能被推定為「明知」。

這不再是簡單的「禁止交易」，而是將USDT等虛擬貨幣正式納入網路犯罪資金流轉的監管射程。對於OTC行業，這意味著合規成本將無限拔高，不再是好不好做的問題，而是能不能做的問題。

2.長臂管轄和「連坐」機制

幣圈一直信奉「代碼即法律，技術無罪」。但新法案第十九條和第三十一條給了這一信條致命一擊：

「不得明知他人利用網路實施違法犯罪，而為其提供……開發運維、廣告推廣、應用程序封裝……等支持和幫助。」

更令人頭大的是第二條關於「長臂管轄」的規定：

「在境外的中華人民共和國公民以及向中華人民共和國境內用戶提供服務的境外組織、個人實施違反本法規定的行為……依法追究法律責任。」

Biteye針對該規定諮詢了錦天城AllbrightLaw 金融合規律師Sharon（@sharonxmeng618）：《網路犯罪防治法》草案很多條款是對行政管理義務的規定。一般首先面臨的是責令改正、沒收違法所得、罰款等行政處罰。只有情節嚴重（如涉及巨額詐騙資金、不僅提供簽名還參與營運）才上升到刑事層面。

而且長臂管轄也有「性價比」的問題：雖然中國刑法有屬人/屬地管轄原則，但在跨境實務中，除非涉及特大案件（如PlusToken級別）或涉及國家安全，否則對於身在海外的程序員，跨國抓捕的司法成本極高。

3.公鏈治理：去中心化的單向挑戰

這一次的法案還將影響到大陸的公鏈生態。第四十條第九款要求提供區塊鏈服務的節點或機構，必須具備「監測、阻斷、處置」違法資訊和支付結算的能力。

懂技術的人都明白，真正的去中心化公鏈（Permissionless Blockchain）是無法實現單點「阻斷」的。

這實際上給中國境內的Web3項目出了一個無解的難題：要麼你變成「聯盟鏈」（偽鏈），擁有後門和審查權；要麼你就是違法的，因為你無法履行「阻斷」義務。

二、 歷史的迴響：從「9.4」到「2.1」

為了看清這次影響的量級，我們需要將時間軸拉長，對比中國加密監管的三個里程碑：

• 2013/2017 (9.4)：「公告」， 防禦階段。 重點是「防範風險」，禁止ICO。那時候，監管的目的是「別讓普通老百姓虧錢」。

• 2021 (9.24)：「通知」， 清退階段。 重點是「非法金融活動」，挖礦清零。監管的目的是「幣圈不能擾亂金融秩序」。

• 2026 (網路犯罪防治法)： 「法律」，治理階段。 重點是「幣圈相關的網路犯罪」。

前兩個階段，監管部門是央行、發改委，作為主管部門的關注點是自身業務領域，也就是「錢」和「事」。但這一次，帶領的是公安部。他們管的是「罪」和「人」。

錦天城金融合規律師Sharon（@sharonxmeng618）是這樣解讀的：「近年，無論是crypto-driven型犯罪（例如利用加密資產進行洗錢、詐騙），還是crypto-native crime（例如駭客攻擊、Rug pull 等）均呈高發態勢，這一系列立法動作，是監管層針對此類新型犯罪從「行政禁止」向「刑事規制」升級的必然回應。」

寫在最後：2026 年是幣圈規則重建的一年

2月1日的暴跌，也許只是市場對流動性緊縮的一次應激反應，K線圖終究會修復，紅柱子終究會變綠。但當法律的手術刀切入代碼與資金，合規已不是可選項，而是生存的前提。

來自Sharon律師的建議：「「幫信罪」在近幾年的司法實踐中已有打擊範圍擴大的趨勢，在此背景下，不建議Web3 從業者和創業者將「技術中立」視為法律豁免權，而需要在相關業務中做好切割，比如，嚴格執行KYC，實質性阻斷境內用戶 IP；建立反洗錢風控；避免參與高風險項目的代幣做市與返傭推廣。」

在這個新紀元里，對於身處大陸的從業者和投資者，「合規」不再是一句口號，而是一條生與死的紅線。

來源：金色財經

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在投資加密貨幣前，請務必深入研究，理解相關風險，並謹慎評估自己的風險承受能力。不要因為短期高回報的誘惑而忽視潛在的重大損失。