希臘救助協議達成后仍存在兩大程序風險

| 來源： 布魯金斯學會網站7月13日 | 作者：布魯金斯學會研究員douglas j. elliott

首先，希臘議會必須在幾天之內通過更為嚴格的緊縮方案，否則面臨退歐。此次歐元區提出的緊縮方案絕不比數日前希臘全民公投所否決的國際債權人協議草案來得輕松。如果希臘總理齊普拉斯(tsipras)接受歐元區提出的條件，則可能引發其所在的左翼激進聯盟黨的黨內危機。其次，就新協議的細節希臘及其債權人仍需要繼續談判，也就是說未來仍存在崩盤的可能，雖然可能性尚微。

為何歐元區開出的救助條件看起來比數日前希臘公投否決的方案還要嚴苛？

首先，對於希臘而言，一次性獲得總計850億歐元為期三年的援助計劃顯然比一個150億歐元的短期援助計劃更為有利。前者時效長，總額高。而希臘獲得前者所需要做出的讓步實際上比后者多不了多少。

其次，峰會聲明指出，希臘一旦表現獲得認可，在債務到期日和貸款利率上將獲得進一步的談判空間。雖然這一許諾並非是債權人作出了什么巨大讓步，但至少意義重大。

另外，如果希臘接受此次歐元區的救助計劃，將可能獲得350億歐元的項目投資基金。

從希臘而言，此前齊普拉斯贏得公投是因為他讓選民們相信否決國際債權人的協議草案可以讓希臘在之后的談判中獲得更為強硬的立場，從而獲取更為有利的援助計劃。然而，希臘公投最終反映出的卻是市場並不那么在意希臘退歐與否。疲軟的市場反應讓歐洲強硬派膽子更大，卻讓希臘人膽戰心驚。希臘破釜沉舟的談判規則未能為希臘在談判中獲得其期望的有利地位。

激進左翼聯盟黨領導下的新政府以為歐元區債權國懼怕希臘退歐自然會作出讓步，從而在過去五個月中選擇了邊緣政策。正如筆者此前文章指出，希臘此前在談判中的表現糟蹋了歐元區的一腔善意。激進左翼聯盟黨下了賭注，失了戰役，導致希臘經濟再次因不確定因素和資本管制陷入衰退。

對於希臘而言，好訊息是現在至少還有援助計劃。相較於希臘退歐，唯有希望希臘接受歐元區救助計劃，未來三年中以充分配合的態度履約，將更多的精力用於積極發展本國經濟。

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http://www.brookings.edu/blogs/up-front/posts/2015/07/13-greece-europe-reach-deal-european-union-elliott