中國9/1起強制交社保 中小微企業與低收入者面臨雙重挑戰

中國最高人民法院近期發布項司法解釋，明確規定任何「不繳社保」的約定，無論是單位與勞動者協商，或是勞動者單方面承諾，都將被認定為無效。這項解釋將於 9 月 1 日生效。

此舉並非推出新法規，而是再次重申社會保險的強制性，因為早在 1999 年，法律就已規定用人單位必須為員工繳納社保，且後續的《勞動法》和《社會保險法》也多次明確這一義務。這一規定旨在杜絕企業為節省成本而規避社保繳納的情況。

此次強調社保強制性，反映出中國社保基金正面臨「收支緊平衡」的壓力。中國的社保體系採用「現收現付制」，即當前工作人員繳納的保費，是用於支付已退休人員的養老金。

然而，中國正面臨人口老齡化和生育率下降的雙重挑戰。自 1962 年以來最大的「嬰兒潮」世代正陸續步入退休年齡，每年有超過 2000 萬人退休，而新增勞動力供給卻在減少，導致勞動年齡人口每年減少 300 至 500 萬。

老年撫養比持續上升，從不足 10% 增加到 22.5%，這使得社保體系的永續性面臨嚴峻考驗。目前，中國約 7.34 億就業人員中，僅有約 33.5% 的人擁有完整的「五險」，大量個體戶和靈活就業人員（如外賣騎手）長期遊離於社保體系之外。

這項新政引發社群媒體上熱烈討論，多數分析認為，強制實施後，對企業和勞動者都將產生深遠影響：

對企業而言：

合規成本將大幅增加，特別是對於利潤微薄的中小微企業和個體戶（如餐飲店、服裝店），可能面臨營運困難，甚至導致倒閉潮。

企業可能重新權衡用工效益，轉而尋求外包、短期合作或推動「機器換人」以降低成本。

若企業拒絕或未足額繳納社保，將面臨法律後果，包括需補繳欠款、支付滯納金，甚至因員工離職而支付經濟補償金。若未繳工傷保險，企業需全額承擔員工工傷賠償。

對勞動者而言：

低收入群體（月薪兩三千元）在扣除社保個人部分後，實際到手工資將減少，生活壓力劇增。

部分年輕人或靈活就業者傾向於選擇眼前更高的現金收入，而非長期且回報週期長的社保，顯示出對社保信心不足的矛盾心態。

儘管如此，社保（特別是養老和醫療保險）對於低收入人群和未來老年生活具有重要保障作用，被視為「非常值得買」的投資。

社保跨省轉移接續不便（如醫保卡不能跨省報銷、帳戶不能轉），以及城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險之間的較大差距（2024 年城鎮職工月均 3825 元，城鄉居民月均 246 元），也影響了部分勞動者的參保意願。

大陸財經媒體報導稱，為應對社保基金的壓力與挑戰，中國已從多方面著手：

• 延遲退休： 逐步推動男性和女性的退休年齡延後。

• 加大財政補貼： 各級財政對社保基金的補貼規模持續增長，2024 年高達 2.6 兆人民幣。

• 社保轉移支付： 建立全國養老金統籌調劑制度，將經濟發達省份（如廣東）的結餘資金調劑至養老金不足的地區，以彌補缺口。

• 劃轉國有資本充實社保基金： 國家層面已劃轉 1.68 兆人民幣國有資本。

• 加強審計： 防止養老保險基金被挪用，例如審計報告曾指出 13 個省份挪用 406.26 億元人民幣的城鄉居民養老保險基金。