IMF威脅退出援助希臘 稱撇債方能解困 德等強硬派陷兩難

希臘總理齊普拉斯在國會開懷大笑，或許對方案通過充滿信心。   圖片來源：香港文匯報

希臘國會當地時間周三(15日)表決救助方案前夕，國際貨幣基金組織(IMF)表示，國際債權人必須減免希臘大量債務和延長還款期，否則希臘經濟勢難維持。有IMF高層更威脅堅決反對寬免債務的德國等歐洲債權人稱，假若他們不肯為希臘撇債，IMF可能會無法參與救助希臘計劃。BBC指出，IMF周二威脅退出救助，將使希臘總理齊普拉斯更難游說國會支持這份嚴苛而前景暗淡的救助方案。歐盟本來一直以為IMF會參與援助，但IMF的表態讓以德國為首的反對削債強硬派陷入兩難局面。

香港《明報》綜合外媒報導，擔當主要撥款機構兼監督希臘履行條款的IMF周二(14日)強調，新救助希臘方案「必須符合」債務可持續性(debt sustainability)。除非歐洲官員考慮的協議包括減免債務或押後至少30年還債，否則它不會從基金裏撥出1640億歐元參與新救助計劃。

有IMF高層對記者說﹕「我們在向董事局申撥基金前已非常清楚地表明，我們需要具體而徹底的解決債務問題方案。」

IMF上周末發給歐盟領袖的三頁紙備忘亦已提出，唯有大手撇除債務，才可使希臘債務減少，從而重返金融市場。它道：「希臘的債務如今唯有藉着超出歐洲所願意考慮的巨額撇債措施，才能維持下去。」

IMF最新估計，希臘今後兩年負債可相當於該國國內生產總值的200%，遠超IMF規定僅限國內生產總值15%的安全門檻，且會持續上漲。IMF規章訂明，不得參與債務不可持續、沒有重返私人債劵市場融資前景的國家救助計劃。報道指，IMF此前雖曾繞過其規則協助希臘，但現在似乎已失卻這種意欲。

倘IMF真的退出，將對德國等歐元區債權人構成重大的政經問題。德國官員稱，如果沒有IMF，他們很難得到國會撥批救助資金。歐洲官員也稱，860億新救助方案中，歐洲穩定機制最多只能提供500億歐元。

齊普拉斯雖然希望寬減債務，但三番四次表示不想IMF參與；德國為首包括荷蘭、芬蘭的強硬派則認為，IMF的監督評估嚴格過歐洲委員會等。

齊普拉斯正努力控制其黨內反通縮陣營的抵制，好讓國會周三應債務人要求，通過緊縮措施換取860億歐元貸款。

德國聯邦議會將於周五召開緊急會議，授權德國代表接續磋商新援助方案的細節。相關談判料將延續至今秋。齊普拉斯周二晚表示﹕「我簽署了我不相信、但必須履行的協議。」(接下頁)

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香港《文匯報》綜合外電消息，根據歐元區日前達成的860億歐元(約7338億港元)援希新協議，歐洲永久穩定機制(ESM)只會出資500億歐元(約4266億港元)，164億歐元(約1399億港元)來自IMF，其餘則要變賣希臘國有資產。因此若IMF退出，勢必留下難以填補的缺口，可能令協議胎死腹中。德國等強硬派一早表明，無意對希臘提供債務寬免，各國亦難以說服納稅人再容許希臘削債。

除了上述協議外，希臘短期內還急需一筆貸款，以償還下周一到期的42億歐元(約358億港元)歐洲央行債務。歐盟委員會據報已同意為此動用ESM，但勢必遭到英國反對，德國亦質疑這一做法，因此歐委會打算研究方法，保障英國等非歐元國的利益。

備受爭議的改革方案昨日提交希臘國會審議及表決，總理齊普拉斯承認債權人要求不合理，但形容這是希臘留在歐元區的唯一辦法。面對多名黨友倒戈的齊普拉斯把希臘比喻為遇上風暴的船，強調「船長不應棄船逃生」，表明無意辭職。消息指他會在今日重組內閣。

新改革方案條款比早前希臘公投否決的方案更苛刻，多名希臘官員批評協議「喪權辱國」，能源部長拉法贊尼斯批評德國及其盟友是「財政殺手」，防長卡門諾斯更指是「歐洲心臟的一場政變」。但當地報章最新民調顯示，超過70%受訪民眾稱國會應通過方案，因為希臘已「別無選擇」。

IMF前日發表的所謂報告，其實只是一份短短3頁的備忘錄，但當中內容及主張卻猶如向歐盟投下一顆重磅炸彈，大大削弱希臘新一輪援助的可行性。《紐約時報》經濟評論員巴羅更指出，IMF提出解決希臘問題的3大建議，其實是殊途同歸，最終目的就是迫使歐元區組成財政聯盟，直接由德國等富裕國為希臘債務及財赤埋單。

IMF提出了3大建議，分別是直接資助希臘預算、30年還債寬限期以及免除希臘部分債務，巴羅直言，這些建議都是變相讓歐元區直接注資希臘，長遠等同成立歐元區財政聯盟。他認為，IMF報告表明了一點，就是歐元區若要保住希臘，便必須白紙黑字承認拯救希臘的成本遠遠不止周一協議所訂的金額，這樣IMF才會願意參與援助，否則歐元區便應該放棄，任由希臘脫歐。

法國東方匯理銀行外匯研究部歐洲主管邁爾斯則認為，IMF選擇在希臘國會表決協議前一天公開報告，相信是要向德國等施壓。他更預期，未來數周內部分債權人很可能屈服，同意為希臘提供更多債務寬免。

公務員和藥劑業者周三集體罷工24小時，並在雅典市內遊行示威，反對新緊縮措施。  圖片來源：香港明報

希臘國會預計在當地時間周三深宵表決是否接納新救助方案。總理齊普拉斯為此嚴苛的方案幾陷眾叛親離，遭到包括國會議長等至少30名執政激進左翼聯盟黨友強烈反對，惟他在這嚴峻政治考驗前堅拒辭職。

希臘未來3年要取得歐盟860億歐元援助，國會須通過擴大徵收公司所得稅和消費稅等。副財長瓦拉瓦尼(Nadia Valavani)「不準備投票贊成這份修訂案」，周三向總理辭職。國會議長康斯坦托普盧(Zoe Constantopoulou)亦說﹕「本國會不應受借款人敲詐。」藥劑業和公務員周三舉行大罷工，反對國會通過新救助方案，有工會、甚至執政黨議員在首都雅典參與反緊縮遊行。示威者稱「取消緊急財政援助」、「不要歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金組織的政策」。

國會共有300個議席，執政黨目前佔149席，齊普拉斯須確保「倒戈」黨友不出40人，連同表示支持通過法案的反對黨，才有望通過方案。齊普拉斯周二在電視上承認協議內容會令許多希臘人感覺痛苦，但辯稱這個救助協定是拯救希臘免於脫離歐元區災難的唯一方法，他不會辭職。