新華社：美國攪亂東亞安全形勢而後快 人為製造安全問題

中新網報導，大陸官方媒體新華社3日發表文章抨擊美國，文章指，近幾十年來，亞太地區，特別是東亞地區在經濟繁榮發展、地區一體化等方面走在了世界前列，域內多數國家謀求和平穩定，及時抓住發展機遇。然而，域外國家美國打著「重返亞太」、「亞太再平衡」的旗號，以「和平秩序」提供者自居，利用域內少數國家的一唱一和，在歷史、領土等一些爭議上，故意挑撥，人為製造所謂安全問題，以莫須有的航行自由等藉口推動爭議升溫。究竟是誰在東亞地區的和平之海攪渾水，攪亂形勢，不言而喻。

華春瑩指出，美方無視歷史、法理與事實，對中國在南海早已形成的主權和權益說三道四，挑撥離間，並對中方正常合理的島礁建設活動進行指責。中方對此堅決反對。

顯然，對話會上的故意渲染與南海上的風平浪靜形成鮮明反差。中國國防大學教授金一南表示：「如果現在有一條船或一架飛機把大家拉到南海，大家就會發現南海其實風平浪靜，根本沒有所謂的航行自由受到威脅的問題。」

分析人士指出，美國在南海問題上持強硬立場，並不是出於「愛護」某些國家，更不是因為要維護什麼航行自由，而是故意「攪渾水」，企圖破壞中國同有關國家的關係，破壞中國發展的外部環境。

中國是東盟第一大貿易夥伴，東盟是中國第三大貿易夥伴，中國與東盟合作是地區繁榮穩定的基石，美國在這一地區的經濟合作競爭中漸處頹勢，它很著急如何彌補自己這一日益明顯的不足。

區域內外的一些願望和想法接上了頭，中國被誣陷成地區霸權新的追求者，阻止中國擴建島礁更被宣傳成遏制「中國霸權」的標誌性行動，地區的注意力被從合作再次拉向潛在軍事衝突。

這是最讓華盛頓感到愜意的局面，而中國和東盟都將為美國的這一「亞太再平衡」之舉埋單。美國已無能力為東盟國家的經濟社會發展帶來額外資源和機會，它在通過加劇南海緊張來維護自己在這一地區的影響力，鞏固其對亞洲事務的所謂「主導權」。不花錢少花錢也能來這裡「做東」，這就是美國想要的。

文章指出，前，中國和東盟國家全方位友好合作關係不斷深化，正在打造「命運共同體」，還明確了處理南海問題的「雙軌思路」，即有關爭議應由直接當事國通過談判和協商解決，南海和平穩定由中國和東盟國家共同維護。在中國與東盟國家的共同努力下，「南海行為準則」磋商已取得積極進展，中國與東盟國家就「準則」磋商「早期收穫」達成一致。中國將與東盟各國進一步增進互信、加強合作，進一步推進「準則」磋商。然而，有關域外國家卻試圖為制定「準則」設定時間表。由於南海問題錯綜複雜，因此，制訂「準則」肯定是個循序漸進的過程。同時，「準則」是中國與地區國家之間的「準則」，不是域外國家為地區國家制訂的「規則」。希望域外國家尊重中國與地區國家為此所做的努力。

當下，亞洲新興經濟體已成為拉動世界經濟增長的重要引擎。但是，亞洲也面臨不少不穩定因素，例如，敘利亞內戰、葉門衝突、極端組織「伊斯蘭國」(IS)勢力蔓延等。在東亞，朝核問題、日本解禁集體自衛權、南海問題引起了高度關注。

特別值得指出的是，美國推行「亞太再平衡」戰略，對亞洲地區問題指手畫腳，在南海問題上歪曲真相、火上澆油。新加坡國立大學亞洲與全球化研究所所長黃靖指出，美國在亞洲主導的一系列戰略同盟的建立年代是冷戰期間，這些同盟的目的是對抗，不是合作。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

儘管如此，觀察人士認為，亞洲局勢，特別是東亞局勢總體穩定。馬來西亞總理前政治秘書、新加坡南洋理工大學高級研究學者胡逸山在接受新華社記者採訪時說，亞洲目前的局勢並非像香格里拉對話會所展示的那樣劍拔弩張，而是相對平穩。

不可否認的是，求穩定，促發展，是亞洲國家的共同願望。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國關係室主任鐘飛騰認為，亞洲不少國家經濟尚不發達，目前面臨的共同任務是，如何在千變萬化的國際環境中，保證國內社會穩定和經濟合理增長。

「美方應該認真思考，美方到底希望看到一個什麼樣的亞太地區？美方到底應為亞太的和平與繁榮發揮什麼樣的作用？把作為世界經濟增長主要引擎的亞太搞亂了，從根本上說到底是否符合美方利益？」華春瑩再次強調，中方敦促美方三思而後行，本著負責任態度，停止一切挑撥挑釁言行，多做有利於維護地區和平穩定的事，而不是相反。

「近期，美方一些人老提航行自由，只要認真研究相關國際法，比如說《聯合國海洋法公約》，就會發現航行和飛越自由絕不等於外國的軍艦、軍機可以不受限制、無視甚至損害其他國家的主權和合法權利及航行航空安全。」華春瑩說。

她表示，《公約》明確規定，沿海國家的和平、良好秩序和安全不得損害。《公約》並未賦予一國的軍艦、軍機違反國際法、肆意侵犯他國主權、合法權利和航行、航空安全的權利。

馬來西亞的報紙對美國的介入非常擔憂：「在一個如此劍拔弩張、情勢複雜多變的局勢下……美國一旦以高姿態強勢插手南海爭端，對和平解決南海問題不但沒有助益，反而可能使得局勢更加失控。」

文章說，政治學家喜歡用「安全困境」這個概念，指一個國家為了自身安全而採取行動，但它在這樣做時會損害另一個國家或另外幾個國家的安全，而當那些國家也採取措施維護它們被損害的安全利益時，它們採取的措施又反過來危及第一個採取行動的國家，結果就出現了一個不斷加深的互不信任的漩渦。

美國顯然把南海問題帶入了「安全困境」。

隨著安倍政府大幅放寬對外輸出日本武器裝備和軍事技術的條件，日本在南海地區的「小動作」正越來越多。

一些政治分析師認為，日本在南海地區的動向表明，安倍政府正在推行旨在修改和平憲法、解禁集體自衛權的所謂「積極和平主義」道路上越走越遠。另外，菲律賓等國希望在安全問題上借助日本，而日本也希望通過和這些所謂與日本安全密切的國家合作來插手南海事務，攪動南海局勢。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

日菲「合流」，可謂一拍即合、各取所需。對於菲律賓而言，在南海問題上，由於自身理虧及實力孱弱，除了背靠美國這棵大樹外，也希望聯合更多的地區國家，以虛張聲勢。事實上，今年以來，菲律賓已靠聯合軍演在國際舞臺上賺足了注意力，而這次日菲海上聯演，更是給本就不平靜的南海「火上澆油」，渲染緊張氣氛。在南海地區，日本本是域外國家，並無資格插手南海問題。但近年來，隨著南海局勢趨緊，一向熱衷於拉攏外部勢力攪局南海爭端的菲律賓，給了日本政府一個絕佳的機會。日本與菲律賓頻頻走近，企圖在南海安全上扮演更突出的角色，此次日菲海上聯演就是一次「試水」。

華春瑩表示，由於歷史原因，日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞洲鄰國和國際社會高度關注。中方希望日方切實汲取歷史教訓，重視亞洲鄰國的安全關切，在軍事安全領域慎重行事，堅持和平發展道路，多做有助於增進同鄰國互信和本地區和平穩定的事，而不是人為渲染地區局勢緊張。

第一，就法理而言，美國在南海問題上沒有發言權。美國不是南海爭議聲索方之一，對南海問題無權置喙。

第二，就道義而言，美國沒資格在南海問題上苛責中國。美國動輒談「航行自由」，但其所謂自由的實質卻是美軍艦機任意而為，甚至進入別國領海領空。

第三，就現實而言，美國在南海打造「對華包圍圈」只能是妄想。

第四，就戰略而言，美國不可能動搖中國維護主權權益的決心。主權問題沒有商量餘地，中國今天不會、將來也不會拿主權問題做交易。

美國近期的南海政策，充分體現了它的主導思想的迷思。

一方面，對於中國在歷史上形成的對南海島礁的主權擁有、對於中方在上世紀中葉對此明確予以的訴求，美方一概置若罔聞。

另一方面，美國最近對我國擴建部分南海島礁卻十分重視，不僅派遣機艦抵近，而且勒令中國從速停止。美國在南海問題上的偏頗和驕橫，是造成這一地區風卷浪涌的根本原因。

在南海問題上，還是要提醒美國必須時常考慮兩個大局，一是和平穩定的大局，二是中美關係的大局。