中國製造業10年行動綱領出台 對標德日 發展路徑由大到強

中國國務院總理李克強的「王牌計劃」《中國製造2025》終於正式對外發佈，這部關於中國製造業未來10年的行動綱領和路線圖，目標是2025年接近德國、日本實現工業化時的製造強國水準，進入世界製造業強國行列。中國工業和資訊化部副部長毛偉明說：「假如要對『中國製造2025」高度概括的話，我認為這個詞就是『由大變強」。

中新網19日報導，已成世界最大製造基地的中國，220多種工業品產量居世界第一。但在毛偉明看來，中國製造業「大而不強」，表現一是核心技術受制於人，缺芯少核；二是品牌品質不高；三是產業結構不合理，同質化競爭嚴重；四是科技成果轉化渠道不通暢。

在此劣勢下，粗放的環境資源消耗難以維繫。2013年，中國進口積體電路晶片2313億美元；原油、鐵礦石等重要礦產資源對外依存度超過50%；因建設佔用等原因減少耕地35萬公頃。

與此同時，支撐了前30多年經濟高速發展的人口紅利逐漸消失。2012年起，中國勞動年齡人口三年連降，勞動力數量拐點已現。

放眼全球，新一輪技術革命來襲，美國制定了先進製造業國家戰略計劃，德國推出「工業4.0」，法國出台了新工業法國。新興市場也不甘落後，印度去年發佈了「印度製造」戰略，將製造業作為立國之本。

製造業向發達國家的回流已經開始，蘋果已經開始在美國本土設廠，日本松下將立式洗衣機和微波爐生產線從中國轉移到日本。

中國如不在新一輪製造業版圖重新形成之際，邁向產業制高點，「大而不強」的局面難以改變。

「在追逐偉大的中國夢的征途上，唯有實體經濟方是富國之基，唯有製造業才是強國之本」，苗圩表示。

2013年起，150餘名工程院院士歷時一年多時間戰略論證、一年多編寫規劃，最終形成製造業未來10年行動綱領。

「『中國製造2025』首先要解決的問題就是提升產業層次，提高競爭力，在產業鏈和價值鏈的高端能夠真正發揮作用，使我們的製造業，尤其是裝備製造業實現由大變強的轉變。」毛偉明表示。

作為一份綱領性文件，中國製造2025具體聚焦10個領域，包括新一代資訊技術，航太航空、高端船舶和海洋工程等。技術創新成為裝備製造業發展的核心，在規劃中，明確了成立國家製造業創新中心等一系列舉措。(接下頁)

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「『中國製造2025』以智慧製造為突破口和主攻方向」，苗圩提出，這其中包括研製出一批智慧化產品，如智慧機器人；整個生產過程實現智慧化或資訊化；管理實現資訊化；以及在企業層面建立起工業網際網路或物聯網。

為推進實體經濟的發展，中國近兩年實施多項改革，如推進資源稅改革，理順價格形成機制；推進科研院所轉職，釋放科研人員潛力；推進投融資改革，釋放社會資本活力。「改革是最大的紅利」，在中國電子資訊產業發展研究院院長羅文看來，製造業的新紅利正在形成。

「中國的製造業的層次和差異很大，發展非常不平衡」。談及中國製造2025面臨的挑戰，中國機械工業聯合會特別顧問朱森第接受採訪時說，相當一部分企業處在2.0(電氣化)階段，一部分處在3.0(自動化)階段，要儘快實現2.0補課，3.0普及，4.0示範，就要利用國家集中力量辦大事的制度優勢來縮短進程。

根據規劃，「中國製造2025」是「三步走」戰略的第一步。到2025年，綜合指數接近德國、日本實現工業化時的製造強國水準，進入世界製造業強國第二方陣；到2035年，綜合指數達到世界製造業強國第二方陣前列國家水準；到2045年，乃至新中國成立100年，綜合指數略高於第二方陣國家水準，進入世界製造業強國第一方陣，成為具有全球引領影響力的製造強國。

中國工業和資訊化部部長苗圩近日在京接受媒體專訪時表示，中國製造2025與德國工業4.0異曲同工。

苗圩表示，我們仔細分析了德國提出來的「工業4.0」和中國製造2025，可以說，從大的方向上來說，是不謀而合、異曲同工。二者相同的地方，就是實現資訊技術和先進製造業進行結合，或者用網際網路+先進製造業的結合，帶動整個新一輪製造業發展。

苗圩具體解釋說，德國工業4.0著眼高端裝備，提出建設「資訊物理系統」，並積極佈局「智慧工廠」，推進「智慧生產」。而中國製造2025提出以推進資訊化和工業化深度融合為主線，大力發展智慧製造，構建資訊化條件下的產業生態體系和新型製造模式。

而在不同方面，中德兩國新戰略無論是發展基礎、產業階段，還是戰略任務都具有各自特點。

苗圩表示，德國是世界製造業強國和領先的工業製成品出口大國，製造業研發投入強度甚至超過了美國和日本，在汽車、機械、醫藥化工、電機和電氣等方面擁有世界領先的技術水準。而中國無論是研發投入還是技術水準，無論是產品品質還是品牌形象，都還存在較大差距，發展基礎相對薄弱。

「德國現在基本上實現了3.0，現在正在從3.0向4.0發展，也就是生產的自動化向網路資訊化這方面去邁進。而中國，企業之間存在很大差距，有的企業還要補2.0到3.0這一課，即從電氣化到自動化這一課」，苗圩說。

此外，德國工業4.0是瞄準新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦製造業的高端產業和高端環節。中國製造2025不是專門應對新一輪科技革命制定的規劃，是對製造業轉型升級的整體謀劃。

苗圩近日撰文表示，面向未來，要看到中德製造業具有很強的互補性，比如在高端裝備製造、節能環保、新能源、新能源汽車以及中小企業發展等領域，雙方之間的合作空間和發展潛力巨大。