世界銀行前行長：奧巴馬始終逃避殘酷的中東亂局

前世界銀行行長、美國貿易代表和副國務卿羅伯特•佐利克近日撰文指出，美國將喪失對這場中東地區權力之爭所形成的新秩序的影響力。其次，“伊斯蘭國”組織很可能會得以鞏固，甚至將其影響力擴至也門、利比亞、阿富汗、非洲乃至其他更多地區。其三，美國的利益和朋友很可能會蒙受損失。而在維也納召開的會議既影響不了、也無法逃避中東地區每日都在上演的殘酷現實。全文如下：

在中東面臨兩大危局

為應對敘利亞的悲慘內戰，美國國務卿約翰•克里新開啟的外交進程包括在維也納召集一系列會談。此舉的用意可能是好的。但我想像不出他能期望取得什么成果。

真會有人認為敘利亞可以一股腦兒地退回原來的狀態，而后再通過民主選舉起死回生嗎？當前的危險在於，采用“進程”這一無所不能的外交手段最終會讓美國罔顧現實，甚至會讓現狀嚴重惡化。

美國當前在該地區面臨兩大相互聯系的危局：一是“伊斯蘭國”組織的擴張；二是中東地區維持了百年的安全秩序在分崩離析。奧巴馬政府擔心身陷其中，還拒不為爭奪該地區主導權開展必要斗爭，這給美國、歐洲、非洲和亞洲都增添了風險。上周在維也納召開的會議——至少有包括伊朗、沙特阿拉伯和俄羅斯在內的十多個當事方與會——是在逃避現實，而不是什么具有真正意義的規則。至於大約一周后的下一次會議，其意義從較大程度上講也不過如此。

中東地區在一戰期間及戰后建立的國家疆界和權威正在分崩離析。在阿拉伯國家的土地上，正在上演一場激烈的權力爭奪戰。正如美國前陸軍上將戴維•彼得雷烏斯9月在國會所說明的那樣，“當前，中東各國幾乎都成了戰場，或參與了至少一場戰爭”。

對手們都承認，其中的利害關係無異於爭奪亞洲、歐洲和非洲的這片交叉地帶的控制權。中東地區是世界三大宗教的發源地、世界主要能源的供應源，還是人類文明的搖籃，但也是很多軍隊和帝國的葬身之地。如今，該地區還成了可能發生核武器擴散之地。

遜尼派國家憂心忡忡

“伊斯蘭國”組織在這個沸騰的地區活躍了起來。該組織追求的理想是開展令人厭惡的伊斯蘭聖戰，其座右銘是“堅持下去並發展壯大”。該組織尋求控制並擴大其宣布建立的伊斯蘭教國的地盤。

這支野蠻之旅依靠遜尼派的被逐感得以維系。“伊斯蘭國”組織做大的希望取決於一種勝利形象——以及在與古代和現代敵人作戰中缺少可取代遜尼派的其他成功選擇。

伊朗認為，該地區的分崩離析是一次機遇，最終得以使其贏下兩伊戰爭、確立對什葉派教徒的支配地位並擴大波斯人在中東地區的霸權。伊朗與巴沙爾•阿薩德領導的敘利亞以及真主黨建立的聯盟關係以及德黑蘭和俄羅斯的利益趨同，都得到了什葉派民兵組織、伊朗聖城軍以及武器資金供應等方面的支援。

沙特、約旦和埃及等傳統遜尼派阿拉伯國家可謂憂心忡忡。當前，能源價格走低正在耗盡它們的財力。“伊斯蘭國”組織絕不可能征服什葉派的伊朗，但它確實對遜尼派對手構成了威脅。這些遜尼派國家猜測，美國的目的是接納伊朗的影響力，更糟糕的是要錯誤地仰仗伊朗給該地區帶來穩定。這些遜尼派國家當前抱著極為不安的心情，在密切關注伊朗的核計劃、導彈試射以及在該地區的破壞活動，因為它們認為，在這場權力乃至生存權之爭中，它們處於孤立地位。

俄羅斯和伊朗在敘利亞實施了干預，這讓本已十分凄涼的局面更顯暗淡了。巴沙爾屠戮了大約25萬本國民眾，敘利亞人口因戰亂減少了一半。命喪巴沙爾之手的平民比慘死在殘暴的“伊斯蘭國”組織手中的平民還要多。“伊斯蘭國”組織會征募因巴沙爾政權鞏固異教（什葉派和俄羅斯東正教）而遭排斥的遜尼派。此外，俄羅斯為支援巴沙爾政權實施的轟炸行動，已把對巴沙爾和“伊斯蘭國”組織均持反對態度的遜尼派力量鎖定為打擊目標。如果克里的“和會”力壓這些反對巴沙爾的力量接受停火的話，那么“伊斯蘭國”組織就將名正言順地成為反對巴沙爾的唯一力量了。

不采取措施后果嚴重

和平取決於未來的力量對比。作為抗衡力量的遜尼派是不會與“伊斯蘭國”組織交手的，除非遜尼派和敘利亞民眾可以免受敵人侵犯。如果伊拉克無法給本國遜尼派部落提供安全的生存空間，那么伊拉克的遜尼派就會支援——或默認——“伊斯蘭國”組織的統治。土耳其和約旦提出的在敘利亞境內設立安全區的想法可讓遜尼派得以成為可取代“伊斯蘭國”組織和巴沙爾政權的又一選擇。

如果用於開展為難民提供衛生和教育服務等人道主義援助活動的話，這些安全區——以及提供一個可供遜尼派力量打造軍事實力的空間——就可獲得合法地位。美國可能再次施以援手並加以保護，就像它在第一次海灣戰爭后為伊拉克境內的庫爾德人所做的那樣。遜尼派國家可與歐洲人（阻止難民潮是促使歐洲人采取行動的原因）一道，直接向這個計劃提供援助。

這種聯合式努力——包括當前在與阿拉伯人並肩作戰的庫爾德人——還需抗擊“伊斯蘭國”組織普遍存在的成功形象。這些聖戰分子占據著大量地盤，一旦供應線受到攻擊或對其開展以其手中資源——如走私石油和古代文物——為打擊目標的經濟戰，“伊斯蘭國”組織將脆弱不堪。利用社交媒體開展的反擊戰應突出強調“伊斯蘭國”組織的負面特點，如使用性奴隸以及對其他遜尼派施暴等。在技術方面的聯合反擊還應包括關閉“伊斯蘭國”組織的在線宣傳網站和廣播網。

奧巴馬政府是不會采取這些舉措的。其他方面則會認為，這些舉措很難實施或成本過於高昂。這樣一來，美國及其盟國就要認識到可能出現的后果了。首先，美國將喪失對這場中東地區權力之爭所形成的新秩序的影響力。其次，“伊斯蘭國”組織很可能會得以鞏固，甚至將其影響力擴至也門、利比亞、阿富汗、非洲乃至其他更多地區。其三，美國的利益和朋友很可能會蒙受損失。而在維也納召開的會議既影響不了、也無法逃避中東地區每日都在上演的殘酷現實。