安邦智庫：印尼高鐵項目內幕及中國的將計就計

本來確定於8月31日中午前揭曉的印尼對日中高鐵訂單為誰家，卻在中午時分出現變化。印尼經濟統籌部長宣布，就日中兩國的印尼爪哇島高鐵建設工程方案進行最終比較和探討的部長會議延期。日本共同社稱，這是由於印尼方面認為需要進行追加調查。討論結果將報告給佐科總統，由其最終決定采用哪一方的方案。

印尼的決定為什么如此艱難？日本駐印尼使館官員說：“日本在經過五年多的可行性研究和高層游說之后，對於向印尼出口新干線志在必得。然而，就在今年4月，中國卻來‘攪局’，僅用約三個月就完成了項目可行性調查，對日本的方案構成嚴峻挑戰。安倍首相認為該項目具有非常重大的政治意義，所以他派出一位特使再次與佐科總統會晤。”

一位角色特殊的印尼政府官員認為，中日爭奪戰讓印尼陷入了外交煩惱。政府無疑覺得這會是個難題，因為中日都是印尼的重要貿易伙伴，政府並不愿意得罪任何一方。安倍特使會見佐科時，非常“感情十足”地向佐科表達了日本的最新報價。印尼一位部長級官員這樣介紹中日兩國在報價和工期上的追逐：日本領先實施了前期調查，而中國則從今春開始奮起直追。中國在對日本的方案進行仔細分析后就完工時間和融資問題給出相對優厚的條件。

工期和成本層面，中方開出了提供項目總經費55億美元（含維修費）全額貸款、“無需印尼政府預算及債務擔保”的優厚條件；提供2%年利率貸款，攤還期從40年延長至50年；2018年即可完工；強調約60%零部件在當地采購；每年可創造四萬個工作崗位等經濟衍生效應。對此深感威脅的日本將總工程費壓縮至6000億日元（約49億美元），比中方的標價還低6億美元，攤還期40年，並提出其中75%可提供0.1%低利息日元貸款。日方還將工期縮短至2019年試運營、2021年完工，並在高安全性上著力宣傳（實際日本高鐵也出過大事故）。

當地媒體也參入進來，對雙方競爭進行跟蹤報導，例如，“圍繞爪哇島高鐵建設計劃，日中兩國推介戰白熱化”；兩國要人紛紛前往印尼是“亞洲的兩位巨人在印尼交戰”；印尼一家主流報紙還以圖解方式專門比較了日中兩國的方案。引起印尼社會的廣泛關注。

其實，中日爭奪的背后正是印尼總統佐科的一手導演，目前這樣的地緣政治把戲已經在東盟國家人盡皆知了。他本是希望通過該建設計劃吸引巨額外資，從而刺激印尼經濟。然而，對於中日兩國“拼上國家顏面的競爭”卻在該揭曉之日未見分曉，說明佐科還希望謀求更大的利益。

安邦咨詢的研究人員建議，高鐵項目的競爭應該在國家宏觀市場的背景下展開談判，中國龐大的市場空間是日本無法具備的；此外在積極競爭的條件下，適當放棄某些項目，誘使日本掉入幾個市場泥潭從而在競爭中更為謹慎，也是可以考慮的，中國本來就沒有打算獨攬世界所有的高鐵項目。因此，在市場規則方面，中國方面顯然還存在很大空間，未必著急。

中國高鐵項目的世界推介，應該改變單純企業競爭的模式，在地緣政治的基礎上強化競爭規則，以應對日本及其他國家的競爭。（作者：安邦智庫）