任澤平：點評五中全會公報 鳳凰涅槃改革決勝

事件：

中國共產黨十八屆五中全會於2015年10月26日至29日在北京舉行，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

點評：

1）中國正站在歷史的十字路口，改革正面臨重大抉擇。成，則時隔五百年重回世界之巔；敗，則落入中等收入陷阱的漫長黑暗。鳳凰涅槃，浴火重生。“十三五”（2016-2020年）既處在全面建成小康社會的關鍵時期，又是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期；“十三五”規劃，既是本屆政府執政以來的第一份規劃，也是實現第一個百年目標的最後一個五年規劃，具有重要戰略意義。

2）十三五時期是全面建成小康社會決勝階段，目標要求經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。根據李克強總理在黨校講話，未來5年gdp應年均增長6.53%。作為發展中國家，一定的增長速度是需要的，但更重要的是增長質量和結構調整，新5%比舊8%好。

3）把創新擺在國家發展全域的核心位置，隨著劉易斯拐點出現和人口紅利漸逝，中國經濟增長模式亟待從要素驅動型向創新驅動型轉變，還有5-7年的人口機會視窗期（1962-1976年是人口出生高峰，隨后由於計劃生育出現生育率斷崖）。公報提出：實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略；大力推進農業現代化。加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》；構建發展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架；創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度。

4）堅持協調發展。促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。推動區域、城鄉、物質文明和精神文明協調發展，經濟建設和國防建設融合發展。

5）堅持綠色發展。堅持節約資源和保護環境。推動建立綠色低碳循環發展產業體系。推動低碳循環發展。實行最嚴格的環境保護制度。

6）堅持開放發展。健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。中國過去三十年的成功是制造業開放的成功，未來三十年的成功來自服務業開放的成功。道路自信、理論自信、制度自信，最大的自信是開放，金融、傳媒等服務業關起門來發展不是自信是自卑。wto的核心是制造貿易開放，bit、tpp的核心是服務貿易開放和投資自由化。中國將加快實施自貿區戰略。

7）堅持共用發展，過去是先富帶動后富，未來將朝著共同富裕方向前進。提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

8）發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制。全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。實施國家安全戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、資訊、國防等安全。要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，為經濟社會發展提供堅強政治保證。