4國簽烏停火協議 普京波羅申科貌合神離 歐洲真能鬆口氣？

圖片來源：香港文匯報

俄羅斯、烏克蘭、德國及法國領袖11日在白俄羅斯首都明斯克舉行4方峰會，商討化解烏克蘭東部危機方案。各領袖通宵進行逾16小時馬拉松式會議後，俄總統普京宣布，4國領袖已就宣布及實行停火簽署協議，將於後天開始停火，各方就從烏克蘭前線撤走重型武器、設立安全區及烏克蘭進行憲法改革達成共識，但普京指烏總統波羅申科仍不願意與分離分子直接談判。

香港《文匯報》綜合外電消息，普京表示，烏克蘭問題3方聯絡小組(烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯)也已簽署協議。路透社報導，親俄分離分子堅稱，除非烏克蘭同意自傑巴利采韋撤軍，否則拒簽協議，但歐蘭德昨稱分離分子已簽署協議。

普京稱，約6000至8000名烏軍遭親俄武裝分子包圍，後者希望烏軍能棄械投降，但普京未有說明地點，只要求各方克制，避免不必要的流血衝突。基輔軍方發言人昨日則稱，約50輛坦克、40套導彈系統及40輛裝甲車，被發現在深宵時分由俄羅斯駛入烏克蘭，指親俄武裝正持續加強其軍事實力。

路透社昨日較早時取得名為《明斯克協議全盤實施方案》的協議草案文件，顯示各方領袖同意簽署協議。文件共有13項重點，包括分離分子及基輔政府須立即互相釋放戰俘；外國軍隊、武器及所有「非法組織」撤離烏國；基輔政府舉行「全國對話」，商討下放自治權、選舉及特赦武裝分子，並在年底前推行憲法改革，向分離分子控制的頓涅茨克及盧甘斯克放權等。

峰會在當地時間11日晚間8時15分展開，俄總統普京、烏總統波羅申科、德總理默克爾及法總統歐蘭德，在會晤期間進行多種形式的會談，歷時逾16小時。烏通社消息指，俄烏雙方主要討論4個問題，包括確定分離分子的控制範圍，以及烏國邊境監管權及烏東自治權。俄新網早前報導，各方已就文件的80%內容達成共識。歐蘭德在會談結束後說，會談為解決烏危機帶來巨大希望，「歐洲可以鬆一口氣了」。

然而，據報烏方曾堅持按去年10月協議劃定分界線，俄方則要求劃定新的分界線，讓分離分子控制已佔領的領土，又要求基輔解除對烏東的經濟封鎖，並堅稱烏國境內並無俄軍存在。波羅申科形容俄方的條件「不可接受」。

中國外交部發言人華春瑩昨日表示，中方歡迎並積極評價俄羅斯、德國、法國、烏克蘭領導人在明斯克會晤達成的共識，認為這有助於緩和烏東緊張局勢和政治解決烏危機。她說，中方始終認為，政治解決危機是唯一出路，希望各方珍惜來之不易的成果，切實履行已達成的共識，盡早實現烏克蘭和平與安寧。今後中方將繼續為通過對話談判政治解決烏危機發揮積極和建設性作用。 

俄羅斯安全委員會秘書長帕特魯舍夫日前受訪時，指責美國企圖藉烏危機分裂俄國，斥責華府透過制裁措施，損害俄人生活質素，從而誘發大規模示威，屆時再利用「顏色革命」之名推翻現政府。他警告，如果美國向烏提供武器，俄方將視為直接挑釁，並指西方國家經濟援助基輔政府反而會令烏經濟走向末路，形容美國「四出點火頭，從而提升自己的影響力」。(接下頁)

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帕特魯舍夫稱，華府把烏克蘭當作棋子，企圖遏制俄國，美方又謀求在烏軍事衝突中，介入俄國事務，以達到政權更迭、分裂俄國的目的，批評美國自爆發金融危機以後，一直謀求以軍事介入及分裂別國政府的方法，補償自家損失。 

英國智庫國際戰略研究所(IISS)前日公布2015年軍事平衡報告，指出烏克蘭現有軍事策略及裝備不適合於與親俄武裝對戰，並稱烏國需要更多火箭炮及裝甲車。

報告指，烏國現時的軍事策略主要承襲自蘇聯時期，但目前衝突發生於城市及民居中，故並不適用；又稱只有少數空軍及士兵能參與戰鬥，如當局計劃把志願軍正規化，將成為重大挑戰；加上烏軍利用舊裝備填補在衝突中被損壞的武器，難成為長遠解決方法，認為需要更現代化的裝備。不過IISS同時警告，基輔政府計劃在2020年前，把國防開支大幅增加至佔國內生產總值(GDP)的5%，做法脫離現實。

雖然美國揚言正考慮對基輔提供武器，不過IISS認為，訓練烏軍使用更先進武器需時，且即使武器升級，俄羅斯也會很快追趕上。

烏東地區自去年4月烏軍與親俄武裝爆發戰事以來，至今造成逾5300人喪生。各領袖皆希望這次峰會能停止持續10個月的衝突。波羅申科會前曾警告，如果未能達成停火協議，基輔將實施全國戒嚴；美國總統歐巴馬亦威脅可能向烏軍提供武器，以對抗分離分子。

圖片來源：香港文匯報

這次明斯克會談過程困難，與會四方一度膠，就連俄羅斯總統普京也焦躁不耐煩，有照片便顯示他一度折斷自己的筆。這場「斷筆」花絮引起烏俄雙方網民注意，有媒體將之與烏前總統亞努科維奇弄壞鉛筆一事作比較，令烏俄網民展開罵戰。

昨日在明斯克舉行的烏克蘭危機「四方會談」結束後，法國總統奧朗德喜形於色地說：「歐洲可以鬆一口氣了！」歐洲真的可以鬆一口氣嗎？

香港《文匯報》分析指，普京、默克爾、歐蘭德、波羅申科「四巨頭」昨天經過馬拉松式談判，終於達成「和平協議」。西方認為，俄羅斯總統普京是造成這次危機的幕後黑手，他憑藉強大的軍事實力，令西方各國不敢輕舉妄動，在會談中佔盡上風。但過去的事例證明，親俄武裝猶如脫韁野馬，非普京所能駕馭，其中最明顯的一次，是他們無視普京的要求，堅持在去年舉行獨立公投。但也有人說，這是雙方在「唱雙簧」。

為了說服分離分子接受協議，普京一方面強調支持烏克蘭領土完整，一方面極力敦促基輔政府推行憲政改革，向烏東地區下放自治權。然而，華府為向俄國施壓，揚言向烏克蘭提供進攻性武器及軍事訓練，此舉難免令普京視為挑釁，只恐引起反效果，刺激克宮支持親俄武裝。德法兩國早已預見這後果，故極力反對有關做法。顯而易見，即使美國一意孤行調派武器至烏克蘭，俄羅斯仍有足夠能力應付，加上普京做事向來不按牌章，西方國家根本無從猜測其底牌。

烏克蘭總統波羅申科一直指責俄軍入侵烏國，在會上尋求在親俄武裝手中，重奪烏俄接壤邊境的領土，這一來既能抓住俄軍離境的證據，二來又能避免俄軍日後再悄然進入烏國。

戰場上得不到的，談判桌上永遠得不到，烏克蘭在談判中全無招架能力。親俄武裝已在烏國奪得相當大片土地，在這場博弈中並無任何損失。相反基輔為了尋求停火，只能無奈接受有損其主權的「不公平條件」，最終波羅申科的要求始終未獲滿足。此次協議會否重蹈上次明斯克「停火協議」，人們不敢樂觀。

協議要點(部分)

停火

頓涅茨克及盧甘斯克後日起全面停火

撤械

重型武器須在下周二開始，兩周內完全撤出前線以外至少50公里，以擴大緩衝區

撤走外國軍隊

所有外國軍隊、武器及僱傭兵撤出烏克蘭，解散非法組織

釋放戰俘

雙方在撤走重型武器後5天內釋放戰俘

恢復烏東銀行服務

烏克蘭恢復衝突地區的銀行系統及國際匯款服務

舉行地選

盧甘斯克及頓涅茨克將就地選展開對話，烏克蘭國會須按去年9月的協議為基礎，於30天內通過法令劃出自治區；分離分子可自行決定用何種語言

基輔憲政改革換取邊境管制權

烏克蘭需進行憲政改革，授予頓涅茨克及盧甘斯克自治權，容許兩地自組警察部門及與俄羅斯自由貿易，以換取烏克蘭在年底重握邊境控制權