高端智能航空安保系統前瞻:航空貨運安全回應

2010年11月9日，北京 —— 國際航空運輸協會（IATA，以下簡稱“國際航協”）向世界各地安全監管機構發出呼吁，共同應對航空貨運安全和數據收集所帶來的挑戰，使天空飛行更加安全。國際航協同時宣布在全球共同努力下，計劃建立一個未來機場檢查站，加強安全管理并為旅客提供更便捷的服務。

國際航協理事長兼首席執行官喬瓦尼?比西尼亞尼先生（Giovanni Bisignani）在德國法蘭克福開幕的世界航空安防大會上表示，目前的安防情況比2001年時要好，但仍有改進的空間。航空安全和平復旅客憤懣等一些方面需要進一步改善。

貨運安全

比西尼亞尼說：“也門事件的發生將貨運安全提上議事日程，空運推動世界經濟的發展，國際貿易的貨品占空運貨物總值的35%， 2009年航空公司國際貨運總計2600萬公噸，到2014年將增至3800萬公噸。這些貨物的安全、妥善、高效運輸是極其重要的。” 比西尼亞尼先生對政府給予的迅速協調以及有針對性的決策表示稱贊，并提出了推動航空貨運安防的四項原則。

供應鏈方法：從制造商到機場，整個供應鏈的每個環節對貨物安全都負有責任。供應鏈方法的實施需要在政府和航空業在投資、運作、技術和風險評估相結合下進行。包括英國和美國在內的許多國家都擁有先進的供應鏈解決方案。我們相信，國際航協的貨運安全計劃將為提高整個航空業貨運安防做出貢獻。

技術：機場檢查不是我們的第一道防線，它是一種有效的補充和供應鏈解決方案。目前，政府還沒有對托盤標準尺寸和大型物資進行技術認證。有一些技術是很有價值的，但從研究到實際運用的戰線太長，我們必須加快這一進程。

電子貨運：國際航協的電子貨運計劃是提供給各國政府的一個重要信息工具。 “通過對近20個貨運文件轉換成電子格式，不僅提高了效率，并且提供了精確掌握貨運進程的工具。隨著航空業加強電子貨運的使用，政府也必須加強電子貨運出境和入境的使用，利用這些數據實現高效智能地貨運安全管理。

風險：航空業與政府進行合作，有利于通過高端智能管理降低風險。 但不能單方面或草率地制定解決方案，我們已經目睹很多不想發生的例子。航空部門配合政府對也門貨運發出的指令性決策，如有長期調整的必要，我們會盡全力對面可能出現的風險，將采取有針對性的措施進行調整。

檢查站的未來：國際航協呼吁監管機構和行業進行合作，加速已有40年歷史的機場實現現代化進程。國際航協為下一代檢查站制定了短期和長期目標。國際航協對短期目標已有架構并開始新的進程。

比西尼亞尼說：“皮帶、皮鞋和洗發水不是麻煩問題，我們須將甄別的重點放在難以分辨的恐怖分子識別上。要成功做到這一點，我們需要檢查站的情報和技術。我們收集了大量乘客的數據幫助各國政府辨別這種情況來降低風險，整個流程必須更快更便捷。將乘客當作是恐怖分子，直到他們能夠證明自己的清白為止，這是讓人無法容忍的。”

“我的長遠目標是讓乘客能夠從機場入口到機艙門口這一流程順暢不間斷的進行。”

規范數據采集：數據對于航空安全來說是至關重要的，有效使用數據有助于各國政府審查旅客和識別威脅。在國際民用航空組織（ICAO）倡議下，各國政府同意建立全球數據庫和信息搜集標準。并非所有政府都遵循著在航空安全問題上每年花費59億美元這個標準。每個國家建立一個非標準數據系統大約需要100萬美元，只添加一個非標準數據需要50,000美元的成本支出。比西尼亞尼特別強調了印度、中國、韓國和墨西哥尤其需要新數據。 “免責條款耗費了金錢和資源，但卻并沒有起到提高安保或邊境管制的作用。與政府合作，執行統一標準是我們目前面臨的挑戰。”比西尼亞尼說。

比西尼亞尼還透露了2009年12月25日底特律發生的乘客炸機未遂事件的進展情況。 2010年1月，國際航協在日內瓦舉行了安全峰會，標志著航空業與政府合作進入新紀元。在這次會議上，國際航協和航空公司行政總裁以及美國國土安全秘書長（Homeland Security Secretary）珍妮特?納波利塔諾（Janet Napolitano）和國際民用航空組織（ICAO）秘書長雷蒙德?本杰明（Raymond Benjamin）簽署了五項原則。比西尼亞尼說，“我們的行動應采取以風險為依據的方法，協調全球相關人士統一行動，協調好跨行業的行動，采取切合有效的措施，明確戰略目標。”

國際航協提出的五項原則建立在如下基礎上：

1.與所有航空公司實現正式磋商，包括非美國的航空公司

2.改進現存的緊急命令規則以配合國際環境的需要

3.簡化數據收集過程

4.加強政府間的聯系合作實現進一步統一和協調

5.著手開發新一代檢查站

比西尼亞尼說：“在過去的一年，秘書長納波利塔諾和其他政府負責人已經意識到，與行業進行合作是唯一的出路。美國最近成立了一個新的國際安防工作組，上個月國際民航組織執行委員會也通過了航空業和政府目標保持一致的決議。我們已經看到了一個合作新紀元的開始，但如果沒有后續行動，空喊口號是沒有任何意義的。”

比西尼亞尼說：“2001年慘劇發生后，行業與政府在過去10個月中在安防合作上取得的進步是最大的。政府和航空業正鎖定同一個目標，我們必須乘著這股東風，從簽署的協議向實際行動和結果邁進。”