壟斷公車采購:僅能拉動自主品牌5.3%銷量?

對于公務車市場到底有多大，業內觀點并不一致。一個未經權威統計部門發布的數據是大約為整體市場銷量的8%-10%。

汽車流通協會副秘書長羅磊認為：“絕對沒有這么高，甚至5%也沒有。按照去年全國銷量為1850.5萬輛計算，公務車市場最多不會超過90萬輛。”

平安證券分析師王德安認為，由于合資品牌高檔車型和進口汽車性能優異，能夠滿足領導干部公務出行、接待及特勤等需求，估計未來領導干部用車、特種專業技術用車和其它用車仍會沿用現有品牌及車型。

根據調查統計，一般公務用車和執法執勤用車每年的采購量大約在20萬輛左右，僅占狹義乘用車銷量的2%。中金公司研究員陳鵬揚推測認為，“即便這部分車型全部采購自主品牌，對自主車型的銷量拉動也僅為5.3%，其示范效應大于銷量意義。”

根據國務院機關事務管理局（下稱“國管局”）2004年出臺的《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定》（下稱《規定》）的標準，公務用車的配備標準是：部長級干部配備排氣量3.0升（含3.0升）以下、價格45萬元以內的轎車；副部長級干部使用排氣量3.0升（含3.0升）以下、價格35萬元以內的轎車；一般公務用車配備2.0升（含2.0升）以下、價格25萬元以內的轎車（客車、越野車等除外）。

所謂一般公務用車，也就是針對副部長級干部以下級別的公務用車。記者了解到，公務車采購新政實施后，副部長級和部長級的用車仍然延用2004年國管局規定的部長級干部用車標準：排氣量3.0升（含3.0升）以下、價格45萬元以內的轎車；副部長級干部用車，排氣量3.0升（含3.0升）以下、價格35萬元以內的轎車。

“如果按照此《規定》實際進行公車采購，那么《目錄》究竟對自主車型有多大的推動力仍要打一個問號，畢竟《目錄》僅相當于一份推薦名單不具有強制性。”賈新光說。

《規定》要求，“一般公務用車的使用年限為10年，10年以上或行駛超過20萬公里的，可以申請調換”。這條規定也有可能使《目錄》的實施效果打折扣。如果政府官員以使用年限未到期限為由，拒絕將原來的合資車型換為自主車型，自主車型由此帶來的銷售空間還會縮小。

事實上，原本不大的公車市場現在還在縮水。公務車改革多年前已經推進，其中多地已經在采用現金補貼私家車的方式減少公務車。其中杭州、廣州、無錫、中山等地都推行了減少購買公務車，實行私家車補貼的公務車改革。而且公務車改革以后，政府補貼公務員購買的公務車部分，不必遵守《目錄》的規定。

以江蘇無錫為例，該區公務員按照級別享有每月200元-3000元不等的用車補貼。在公務車改革以后，這部分比例非常高。記者了解到，僅無錫市8個行政區，就涉及五六萬人。杭州從去年開始推行的公務車改革辦法規定：公車取消后，按照一般市級機關的車貼標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元，下限為每人每月300元進行私家車補貼。記者了解到，目前這部分公車改革享受補貼的公務員，超過90%采購的都是合資企業的車型。

“這部分人享有政府補貼，相應也應該對其購買車型做出限定。就像汽車企業內部的員工購買政策，在給予員工一定的補貼時，也提出必須購買本公司車型。”某自主品牌企業高層建議說。

不僅不采購公務車，有些地方在推行公務車改革的同時，已經開始出售原有公務車。2月20日中山市在廣州產權交易所網站掛出10輛公務用車交易公告。按照中山的改革方案，政府不再新購公務車，公務員甚至將單位原有公務車拍回作為私家車。

而這種正在多地嘗試的改革有推廣之勢。“公務車采購每年遞增20%是未來的趨勢，自主品牌顯然不能把擺脫現有困境寄托在公務車市場上。”業內獨立分析師鐘師提醒說。