溫家寶：增強人民幣匯率雙向浮動彈性 推進利率市場化

香港《文匯報》報導，中國國務院總理溫家寶表示，將會增強人民幣匯率雙向浮動彈性，重申保持匯率在合理均衡水平上基本穩定，並且會加快培育市場基準利率體系，穩步推進利率市場化改革。同時，溫家寶總理指出，民間借貸是正規金融的補充，對市場發展有一定的積極作用。專家認為，溫家寶這次明確指出金融業應服務於實體經濟，防止「以錢炒錢」的虛擬經濟過度自我循環和膨脹，值得注意。

《人民日報》昨日整版刊登國務院總理溫家寶的署名文章，這篇名為《總結經驗、明確方向、不斷開創金融工作新局面》的文章就中國過去 5 年的金融工作進行了總結，同時指出，今後一段時期中國的金融改革發展任務十分繁重。政府要加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展，促進股票期貨市場穩定健康發展。

溫家寶指出，要完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換。在規範的基礎上，擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用，推進貿易投資便利化，逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內居民境外投資限制。

在穩定匯率方面，他指出，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，進一步增強宏觀調控的科學性、前瞻性、有效性。今年要實施好穩健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規模合理增長。

溫家寶指出，民間借貸是正規金融的補充，有一定的積極作用。要加強引導和教育，發揮民間借貸的積極作用。同時，大力整頓金融秩序，嚴厲打擊高利貸活動和非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動。

他提醒，要加強對擔保公司、典當行等機構和銀行表外業務的全面監測和有效監管，妥善處理企業資金鏈斷裂事件，防止風險擴散蔓延。

對於地方政府性債務管理問題，溫家寶表示，對存量債務要區別不同情況進行妥善處理，既要積極穩妥化解財政金融風險，又要保證國家批准的重點在建項目資金需求，不能搞簡單的「急剎車」、「一刀切」，避免局部風險引發全局性、系統性風險。

溫家寶稱，中國國政府債務總體安全、可控。他指出，中央將穩步推進地方人民政府按核定規模發債試點，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。同時，與債務相對應，也形成了大量資產，其中許多是優質資產，有穩定的現金流或預期收益。

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他提醒，地方各級政府要落實償債責任，防止逃廢債務，堅決查處違法違規行為並嚴格追究責任。繼續抓緊規範地方政府融資平台公司，加強監管約束和風險防範。切實規範借貸各方行為，堅決禁止各種形式的違規擔保。
 
對於溫家寶這次撰文，明確指出未來中國金融改革發展方向，北京專家表示，其中最為重要的一項內容是推進利率市場化。需要注意的是，溫家寶總理明確指出金融業應服務於實體經濟，未來要牢牢把握發展實體經濟這一基礎，防止「以錢炒錢」的虛擬經濟過度自我循環和膨脹。

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立指出，未來中國將就如下幾點重點推進改革，即：放寬市場准入，允許民間資金發起設立各類股份制的小型金融機構；與放寬金融准入相關，要加強和改善監管；發展存款保險，用市場機制化解金融風險；推進利率市場化；改革外匯管理體制。其中最重要的一項改革為，推進利率市場化。

鄭新立稱，推進利率市場化為中國金融體制改革的方向，溫家寶總理文章已明確提出該項改革將提上重要的議事日程。當前，在浙江省溫州一些地方，企業的資本利潤率約為 5% 、 6% ，但當地銀行貸款利率平均為 25% ，企業還本付息負擔相當沉重。唯有通過利率的市場化降低貸款利率，才能減輕企業負擔。他指出，改革原則是，發揮市場配置資源的基礎性作用，通過銀行、金融機構將其配置到最需要資金、效益最好、最有發展前景的企業上來。

中國社會科學院經濟研究所副所長張平指出，溫家寶總理提出「牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎」，在去年年底召開的中央經濟工作會議上，決策層明確了金融服務實體、資金投向實體的要求，並強調堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹。

張平提醒，當前中國的經濟再平衡比以往更深刻，並將持續多年。未來唯有堅持大力發展實體經濟，方能在當前嚴峻複雜的國際國內經濟形勢下，實現經濟持續平穩較快發展。