大陸最富城市新夢想:三年再造一個鄂爾多斯

國慶前，聽說安徽一大企業要去內蒙古投資，全國工商聯副主席、億利資源集團董事局主席王文彪立即主動與對方聯繫。8月底成功舉辦了第二屆庫布其國際沙漠論壇之後，王文彪又在謀劃做大老項目、建設新項目。

金融危機給王文彪帶來的困難是暫時的，他在「危」中緊緊抓住「機」，把達拉特旗的循環工業園做實做大做強，利用公司自己治理了20餘年的庫布其沙漠發展旅遊業和新能源產業。

「在很多企業家都捂著錢過冬的時候，我在增加貸款上項目。」鄂爾多斯集國董事局主席王林祥在遠離鄂爾多斯的棋盤井一個下午連續進行了兩個項目的談判，中間穿插著接受了我們的專訪。

從市領導到各旗區的領導，從大企業到小企業，鄂爾多斯上上下下都在雄心百倍地謀劃各自的發展。全市的掌舵人——市委書記杜梓希望，鄂爾多斯經過三年GDP再翻一番，實現再造一個鄂爾多斯的夢想。

站在新的歷史起點上實施兩大戰略

金融危機洶湧而來的時候，杜梓正從鄂爾多斯市長的位置晉陞到書記的崗位，在迅速出台了10條應對措施之後，他在幹部會上提出了「金融危機之後怎麼辦」的問題。2001年到鄂爾多斯市擔任副書記，2007年任市長，杜梓對這塊土地情況熟悉，心中有數。

「要站在走向現代化的歷史方位，謀劃鄂爾多斯的發展，要搶佔金融危機後的制高點。」杜梓說。在2008年底召開的市委二屆六次全會和全市農村牧區工作會議上，杜梓代表市委及時鮮明地提出：結構轉型、創新強市和城鄉統籌、集約發展的兩大戰略。

煤既是杜梓心中的寶貝，也是心頭之病，煤創造的產值和對財政的貢獻佔全市的近五成，杜梓現在考慮最多的問題就是要調色，即減黑增綠，於是就有了結構轉型、創新強市的戰略。杜梓說，結構轉型要解決三個問題：第一，提高資源產品水平，拉長煤化工產業鏈；第二，發展非煤產業，主打製造業，重點發展煤機製造、化工機械和風機、太陽能等新能源製造業；第三，發展文化旅遊，特別是推進蒙古族文化的發展。

杜梓介紹，目前全市不准再建新煤礦，只續建八個煤礦擴大產能，而化工產量則由去年的400萬噸，增加到今年的1000萬噸。上半年，雖然二產的投資量仍佔大頭，但一產投資增速達到190%，三產投資增速達到144%，第三產業的投資比重由上年同期的2：69.4：28.6，調整為4：50.5：45.5，同時，三產對財政貢獻率在上升，煤炭採掘業稅收占財政總量的46.7，下降了五個百分點。

準噶爾旗年產煤一億噸，佔全市煤炭產量的一半，煤炭占財政收入64%，和電加起來佔70%。新上任的女書記潘志峰說，不調結構絕對不行，單純開煤礦不再上報，要開煤礦必須有轉化項目，以前有甲醇即可，現在必須做到二甲醚。以前是煤轉成電，現在煤灰變成氧化鋁，比發電更有價值，原煤含有氧化鋁是20%多，煤發電後的氧化鋁含量是40%—50%。這位文靜而瘦弱的書記說，要把所有附著物吃干搾盡。

高嶺土附在煤層上面，是陶瓷主要原料，達拉特旗有豐富的高嶺土資源，但以前都白白扔掉了。廣東佛山陶瓷面臨資源短缺，達拉特旗抓住這個機遇，承接東南沿海地區產業轉移，現在把這一廢棄的寶貝利用起來，已建立了兩個陶瓷企業。年輕的馬建峰到達拉特旗任書記不久，承接東南沿海地區產業轉移是他和新班子的一個戰略，另外兩個戰略是：能源產品延伸，發展煤化工，形成PVC規模化，今年產量要達到60萬噸；發展旅遊業，沿黃河建一個馬術俱樂部，建一個濕地公園，帶動農牧民致富。

抓住國有投資激活民間投資

在去年底今年初金融危機影響最嚴重的時候，王文彪的做法不是減少投資、收縮戰線，而是增加投資，擴大規模。2007年，億利達拉特循環工業園第一批項目分別引進神華集團、上海華誼集團、河北冀東水泥等國內行業巨頭，聯手投資150億元。今後兩三年，億利資源集團將通過合資合作再增加投資150億元，在原有的基礎上規劃並構築了以PVC為主線的「八個一」能源化工產業鏈目標，即：1000萬噸煤炭開採、100萬KW煤矸石發電、100萬噸環保電石、100萬噸精製鹽、100萬噸PVC、100萬噸離子膜燒鹼、100萬噸工業廢渣制水泥和100萬噸煤基多聯產項目。

到處是隆隆的機器聲，隨處可見火熱的工地場面，在鄂爾多斯難以看到危機的陰影。上半年全市完成固定資產投資655億元，增長了53%，開工建設億元以上項目155項，10億元以上項目73項。

沒有固定資產投資和重大項目建設，就不能保增長、保民生、保穩定、調結構，這是全市上下的共識。今年上半年，他們抓住國家應對金融危機的信貸政策機遇，積極爭取協調中國銀行、國家開發銀行等金融機構三年授信額度420億元，目前已贏得貸款200多億元。抓住國家擴大內需、保增長一攬子政策機遇，向上爭取各類資金四億元。

鄂爾多斯的真正活力是民間投資和外來投資。為此，市委、市政府出台了降低電價、緩繳土地使用稅、降低企業養老保險繳費比例等措施，激活民間資本和外來投資，上半年民間投資完成了390億元，占投資總額的55%。國內的神華、華能、大唐等國有大型企業紛紛加大對鄂爾多斯的投資，其中準噶爾旗近期總投資超過1200億元，主要來自這些國內大企業。

大陸最富的城市仍有巨大發展空間

15年前，鄂爾多斯是全內蒙古最窮的地區之一，因為地下豐富的煤炭資源，近10來年迅速地富裕起來，如今人均GDP達到了1.4萬美元，超過了上海的10529美元和北京的9075美元，在全國330個地級市中，位居第三，僅次於新疆克拉瑪依和山東東營。鄂爾多斯市今年的目標是亞軍，之後的目標是冠軍。

杭錦旗是全市八個旗區中最窮、最落後的一個。新任旗委書記蒙古族的阿木頗為自信：「從另一個角度說一張白紙能畫出最美最好的畫。」他認為，杭錦旗的發展任務非常重，所以他提出的目標是：創新、發展、惠民，建設新型杭錦。

未來的杭錦旗是一幅美麗的圖畫，發展的路徑是「三個轉移、五大園區、七大產業」。三個轉移：人口向城鎮轉移，農牧業向沿黃轉移，產業向二三產業轉移。五大園區：煤化工園區，第一批兩個項目已開工；新能源裝備製造、生物質能電力、煤焦化電廠，生產多晶硅和上海索朗公司合作年產30億片太陽能電池；煤電園區，建大型火電廠；巴拉貢太陽能和風電基地，1000萬千瓦發電基地，1萬千瓦太陽能、風能基地；鹼湖無機鹽產業循環產業園。建設七大產業：1000萬噸煤化工和精細化工；新能源產業；5000萬噸煤炭生產能力，600萬千瓦火電廠；無機鹽產業；現代農牧業，100萬畝規模化種植，機械化耕作；旅遊業，特別是民族文化和沙漠文化，沙漠腹地建一個度假中心，建若干個基地；重點關注新能源，作為轉變經濟結構、未來發展的高度來做，下更多更大的力氣。

準噶爾旗是全市最富的一個旗區，但新任旗委書記潘志峰感到「發展的壓力很大」。準噶爾旗的目標是打造一流煤化工基地。今年5月大唐發電投資90多億，建設粉煤灰提取鋁硅鈦項目，年產50萬噸，首期28萬噸。引進東華能源年產120萬噸甲醇。

杜梓的目標是今年全力實現「三個三」。三個位次前移：GDP總量突破2000億元，在全國地級市中由2008年的第37位，進到前30名；人均GDP今年力爭超過東營，名列第二；地方財政一般預算收入達到118億元，由去年的23位達到今年的前20位。三個重大突破：煤化工、天然氣化工、氯鹼化工三大產業取得重大突破，打造年產千萬噸的化工基地；城鄉統籌取得重大突破，城市化率達到68%；固定資產投資結構取得重大突破。三個不斷提高：城鎮居民和農牧民人均收入分別達到2.5萬元和8000元；城鎮居民人均住房面積達到35平方米；城鎮登記失業率控制在3%左右。

「我現在正在研究金融問題。」杜梓說：「鄂爾多斯下一步重點是發展金融、物流、文化。」杜梓要把鄂爾多斯打造成金融窪地，成為晉陝蒙黑色金三角的區域金融中心。

從領導、企業家到普通百姓都有強烈的富強衝動

阿木、馬建峰、潘志峰都是今年4月上任的旗委書記，說起各自的發展，個個都是心中有數、頭頭是道，每個人身上都有一種不服輸、不甘落後、力爭上游的拚搏精神。而作為全市的掌舵人，杜梓有著沉著、理性、自信的特質和前瞻的眼光、戰略的思考、駕馭全局的能力。

66歲的張雙旺是鄂爾多斯眾多企業家中的前輩和開路先鋒，他創辦的伊泰集團是一家以煤炭生產經營為主業，以鐵路運輸、煤制油為產業延伸的大型現代企業集團，擁有總資產305億元。他的目標是：「十一五」末原煤生產能力將達到年產5000萬噸，進入全國煤炭企業10強；到「十二五」末，將建成500萬噸級煤制油產業基地；建成國內裝機最大、關鍵技術指標達到國際領先水平的205千瓦太陽能光伏電站，年總發電量超過59.86萬千瓦時。

58歲的王林祥是鄂爾多斯集團的掌門人。這位思想深刻、見解獨到和善於決策的企業家敢作敢為，在很多企業懷疑、不敢上的時候，他主動出擊。棋盤井是集團六大產業中份量最重的一塊，他們在這裡幹了五年，平均每年投資20多個億，今年他們計劃投資43億元。

51歲的王文彪是眼光長遠、有雄才大略的企業家。億利資源集團創造的沙漠生態新經濟正在成為發展低碳經濟的一種新模式，他們構築的這一戰略，計劃到2015年使沙漠綠化面積達到10000平方公里，生物固炭達到年產1000萬噸，在此基礎上構築發展沙漠三大產業，即加快推進庫布其沙漠生態旅遊產業，加快構建沙漠生物化工產業，加快發展沙漠太陽能光伏產業。

……

他們永不滿足，他們追求夢想，他們在這塊土地上創造著一個又一個奇跡。

鄂爾多斯市：巨資投民生 民生促經濟

今年以來，鄂爾多斯市許多重要經濟指標都呈現出良好的發展態勢，當地有人自豪地稱「鄂爾多斯難覓金融危機的影子。」作為內蒙古的經濟強市和資源大市在應對金融危機時，不是以透支民生的方式換取增長，而是將巨資投向重點惠民工程，以保民生增加保增長的含金量，從而促進消費擴大，帶動經濟增長。

新能源能否搶佔新一輪經濟增長的高地

很多人認為鄂爾多斯的出名源於那裡盛產的優質羊絨，同時有一款羊絨衫的品牌取名叫「鄂爾多斯」。其實在經濟界鄂爾多斯所代表的經濟符號可不僅僅這些，更重要的是它是一個能源大市。記者最近在這個市採訪瞭解到，除了傳統能源以外，幾乎所有的新能源在鄂爾多斯都能找到，而且正在生根發芽。那麼，這個全國聞名的「煤炭第一市」發展新能源，能否成為新的經濟增長點？

東達蒙古王：全身心打造沙產業硅谷

「這個區別於以往傳統意義上的生態移民村，承載了我及公司的最高理想。」記者近日在內蒙古自治區鄂爾多斯市見到一直身體力行西部生態建設的固沙衛士———東達蒙古王集團董事長趙永亮時，他一再重複這句話。