蓋特納勃然大怒為哪般

美國財政部長蓋特納是一個靦腆的人，一遇棘手問題或挑戰性問題，馬上就會出現標誌性的臉紅。但這並不說明他就沒有能力或缺乏魄力。據《華爾街日報》披露，在日前一次內部會議上，臉紅的蓋特納就勃然大怒，展現出大刀闊斧、乾綱獨斷的魄力來。

蓋特納的惱怒，針對的是裹足不前的美國金融監管改革。金融危機暴露出美國監管體制的種種弊端，也使改革華爾街和相關監管部門眾望所歸，這也是奧巴馬政府當前的優先任務之一。但自從6月份改革方案公佈以來，除引發外界的喧擾外，監管機構內部也是爭權奪利、齟齬頻生，使改革有流產的危險。

據知情人士披露，在日前這次內部會議上，憤怒的蓋特納就指斥同僚道：「夠了，足夠了。」蓋特納告訴這些監管部門領導人，他們確實有權就改革方案發表意見，但改革的重要性毋庸置疑，現在應該是停止爭吵推進改革的時候。

在美國的政治框架下，財政部制定金融監管改革方案，利益相對超脫，但對其他監管機構來說，改革則牽涉到切身利益。擴大自身權力，相關部門自然樂觀其成；但對失去的權力，各方總不免有不同看法甚至強烈反對。蓋特納是看在眼裡，急在心頭。

在所有爭論中，有兩個焦點議題。一，是如何確定增設的消費者金融保護署的職權。根據相關改革，該部門將統一行使保護消費者權益的權力，美聯儲一部分權力也需讓渡給這一新設機構。

但在這個問題上，蓋特納和美聯儲主席伯南克就意見相左，在不久前的國會聽證會上，這兩位財金巨頭更不乏言辭交鋒。伯南克認為，美聯儲是保護消費者利益的合適監管者，監測風險和保護消費者是密切相關的，兩者並行不悖，而且有助於美聯儲集中信息優勢並可節約資源。

對於美聯儲的「不合作」，蓋特納則認為，此前一些非金融公司並未得到有效監管，而銀行監管部門主要集中在金融機構的安全和穩定運行上，成立新的機構，方可更好地保護消費者的利益。但冠冕堂皇的理由，卻似乎很難說服美聯儲。

另外一個爭論焦點則是美聯儲的定位問題。根據改革方案，美聯儲將被賦予監管所有大金融機構的職權，成為金融監管「超級警察」。對此，伯南克自然欣然接受，但其他監管機構則憤憤不平。

比如，美國證券交易委員會主席夏皮羅、美國聯邦儲蓄保險公司主席貝爾就認為，這種集權式改革存在弊端，因為從相對制衡的角度來說，應當有一個監管機構理事會來分享權力，而不是將所有權力集中在某個機構。但財政部則認為，美聯儲有監管大型金融機構的經驗，因此讓其充分行使相關監管職權，應是最好選擇。

如同任何改革一樣，因為牽涉到利益的重新調整，因此不可避免會引發內部的強烈衝突。但對蓋特納和奧巴馬政府來說，目前內部的紛爭已影響到了改革的進程。更主要的是，金融監管改革有其緊迫性。奧巴馬政府認為，當前是相關改革實施的千載難逢的良機，隨著美國經濟逐漸復甦，改革會失去緊迫性，很可能會陷入之前改革難以為繼的覆轍，最後，奧巴馬政府重新打造美國經濟基礎的努力將化為泡影。

因此，在其他監管部門仍沉浸在部門利益得失的情況下，蓋特納不得不展現強硬手段，敦促各方著眼長遠，團結一致向前看。他提醒他們，制定政策的是政府和國會，而不是監管機構。

蓋特納衝冠一怒為改革，或許真能讓一些監管機構有所領悟，並接受一些可行的方案，從而結束政府的內耗。但即便如此，這仍可能是萬里長征的第一步，因為在整個改革進程中，最難的是隨後的國會攻防。在高高在上的國會面前，蓋特納即便是咬碎鋼牙，也不敢雷霆大怒。他更需要的是策略，是恩威並施，其中的拿捏分寸，更需看他手段如何了。