美國東盟峰會貌合神離 聲明未提南海 建統一戰線制華破功

歐巴馬出席美國與東盟領導人非正式會議後舉行新聞發佈會。  圖片來源：香港文匯報

中國加緊南海島礁建設並首次傳出部署地對空導彈之際，為期2天的美國和東盟非正式峰會昨(17)日閉幕，早前傳該會議旨在建立「統一戰線」、「共同抗衡中國」，但會議發表的聯合聲明，並未提及「中國」、「南海」等字眼。日本媒體稱，因與會各方貌合神離，令峰會初衷落空。

《星島日報》報導，美國總統歐巴馬首次邀請東盟10國領袖在加州安納伯格莊園舉行非正式峰會昨天閉幕。人民日報網報導，與會議開幕前一些媒體和別有用心的國家熱炒南海問題相比，會議的「聯合聲明」，全文都未提及「中國」和「南海」。

與會國家領導人就聲明是否提及南海問題進行了討論，但遭到寮國等部分東盟國家反對。馬來西亞首相納吉布稱，東盟10國領導人認為，東盟與美國的關係和東盟與中國的關係同樣重要。新加坡總理李顯龍稱，中國在本地區的作用將不斷擴大，雖然中國存在引發摩擦的可能，但這必須通過和平方式處理。

共同社報導，在如何處理南海問題上，並非所有東盟成員國都意見一致，一些成員國包括現任輪值主席國寮國，及柬埔寨等，因與中國有密切經濟聯繫，「幾乎完全是中國的代言人。」

聲明僅籠統地強調，美國和東盟共同致力於以和平方式解決爭端。似乎為彌補這一缺陷，歐巴馬總統在會後單獨舉行記者會時強調：「我們在會議上討論了有必要採取實質步驟，紓緩南海緊張氣氛。有關的國家和地區應停止在該區填海、進行其他新工程及作出軍事化行動。」

中國外交部發言人洪磊昨在例行記者會上表示，正如中方此前指出的，我們歡迎美國與東盟國家發展關係，同時認為這一關係應該有助於本地區各方的積極互動與合作，有助於本地區穩定與發展。

歐巴馬在會議後會見記者時稱，各方應通過仲裁等方式和平解決南海爭議，呼籲在南海爭議地區停止填海造地、新建設施和軍事化。歐巴馬表示，美軍的飛機艦船「將在國際法允許的所有場所飛行、航行」。  (接下頁)

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對此，洪磊表示，中方注意到有關報導。事實上這並非美方領導人第一次就南海問題發表類似言論。美國不是南海問題當事方，應謹言慎行，為直接當事方通過協商談判和平解決有關爭議營造良好氛圍，而不是借有關場合炒作南海問題，渲染局勢緊張，挑撥地區國家間關係。

另據新華社報導，東盟國家與會者透露，美國曾試圖在會後發表的聯合聲明中提及中國和南海，並將美國規劃的一系列「規則」和「原則」寫入文件。但事實證明，東盟並沒有在這些問題上「跟風」，美國的設想落了空。

新加坡總理李顯龍在會上指出，包括南海問題在內的一系列地區問題必須以保護地區穩定和安全為前提，必須以和平方式處理。泰國總理巴育在會上也強調，《南海各方行為宣言》是在有關各方之間創造互信、解決矛盾的有效機制，因此，各方應當在《南海各方行為宣言》的框架內加速「南海行為準則」的磋商。

報導稱，東盟作為一個整體，沒有被美國牽着鼻子走。東盟不僅有自己的原則、規則和機制，更向美國釋放出明確的信號：東盟需要地區的穩定、安全、和平、互信和發展。

《人民日報》海外版引述中國國際問題研究院特聘研究員賈秀東表示，此次美國和東盟的聯合聲明雖然沒有出現「南海」字樣，但這並不等於說美國從此金盆洗手。美國對霸權的追求與中國對主權的訴求之間，矛盾是顯然的。美國在聲明中拐彎抹角地塞進去了影射中國的內容，今後也很難抑制得住繼續拿南海做文章的衝動。這樣做，是短視的，也是危險的，對中美增加戰略互信不利，對維護包括南海在內的亞太地區和平穩定有害。希望東盟在南海問題上的理性選擇，能成為美國對南海政策的清醒劑。

《環球時報》稱，這次東盟會議最終溫和的聲明，與會前美國媒體上咄咄逼人的資訊形成了反差，它大概讓美國的鷹派精英們感到失望，也讓很想借這次會議就向中國施壓「統一立場」的菲律賓很失望。美菲大概都知道了南海這盆水究竟有多重，把它搬到加利福尼亞，並在美國的指揮下煮沸，美菲加在一起的力氣遠遠不夠。

菲律賓今年就要選出新總統，希望它作為中國的近鄰也能從艾奎諾帶來的夢魘中醒來，看清自己和中國，也看清曾把它作殖民地統治，被它趕走又為「遠交近攻」而請回來的美國。