烏克蘭瀕臨破產邊緣？無力償還債務 執政壓力加大

根據烏克蘭央行2014年12月30日公佈的數據，2014年烏GDP下降7.5%，本幣格裏夫納兌美元匯率大幅下跌，政府預測，2015年烏GDP將下降4.3%。 2014年1至11月，通脹達到21%，食品價格上漲了20%，國家拖欠的工資達到22億格裏夫納(1美元約為16格裏夫納，黑市價格為22-23格裏夫納)。外匯儲備跌至90億美元，僅夠維持幾個星期進口所需。

烏克蘭方面宣稱，2015年到期的國家債務共計1588億格裏夫納，但國際機構評估，2015年烏克蘭將有約280億美元的外債到期。烏克蘭本身資金嚴重不足，國際貨幣基金組織(IMF)、歐盟和其他官方借貸者的新貸款將不足以償還這些債務。

中新網援引《中國青年報》報導，按照IMF預測，除此前承諾向烏克蘭提供的170億美元援助外，烏克蘭將需要再借貸至少150億美元，才能避免債務違約。去年12月10日，烏克蘭經濟發展和貿易部部長阿布拉莫維丘斯(立陶宛人)在政府經濟政策委員會會議上稱，烏克蘭實際上已經破產。目前世界各主要評級機構紛紛下調烏克蘭信用等級，烏克蘭國家債券也以前所未有的低價被拋售，烏克蘭國債年收益率也創下35%的歷史新高。

但烏克蘭財政部長婭列西卡(美國人)並不認為國家已經破產。她說，我們正處於經濟危機，形勢嚴峻，但烏克蘭並未破產，烏克蘭將說服外國投資者繼續提供財政支援，烏克蘭會得到新貸款以支付外債。目前是烏克蘭最需要貸款人支援的時刻，我們向我們所有的夥伴——美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、IMF、世界銀行，請求在這艱難時期向我們提供幫助。此前，烏克蘭總理亞採紐克為了消除借款人擔憂，表示烏克蘭將償還所有貸款。2014年，烏克蘭收到歐美和IMF的90億美元貸款，同時償還了140億美元貸款。烏克蘭政府堅持透明原則並願意提供資金使用的所有資訊。

因認為烏克蘭腐敗嚴重、各領域改革停滯不前，擔心貸款用途以及烏克蘭還款能力等，國際貸款人向烏克蘭提出了擴大稅收、放鬆經濟管制、改善投資環境、繼續出售國有資產等嚴苛的附加條件。按照IMF要求，亞採紐克政府必須做到：將國內天然氣價格提高3-4倍並取消對所有人的優惠；降低退休金和最低工資標準；停止對烏克蘭石油公司等國企的補貼；居民和企業用電必須全額支付等。2013年年底，烏克蘭時任總統亞努科維奇正是因為IMF的條件太過苛刻而放棄向其尋求貸款。現在，烏克蘭已無路可走，必須滿足這些要求。目前IMF和歐盟給烏克蘭放貸的方式是：烏克蘭前進一步，就放一些款，以此逼迫烏克蘭加快改革進程。

在此前提下，烏克蘭政府不得不作出妥協。2014年12月29日，烏克蘭最高拉達(議會)通過了2015年預算，預算收入為4750億格裏夫納，預算支出為5270億格裏夫納。2015年的國家預算減少財政支出260億格裏夫納，其中大部分是社會領域開支，為160億格裏夫納。同時，降低對企業的補貼，增加多個稅種及收稅比例。比如，居民若提前支取定期存款，要繳納存款額3%的稅；如居民消費支出超過其申報的收入，要繳納差額的30%作為額外稅，且要對其本人和親屬資金狀況進行審查；將個人所得稅從15%提高到17%，股息、利息、特許權使用費的稅提高到20%。甚至退休金也未能倖免，超過3654格裏夫納的部分要繳納15%的稅。值得慶幸的是，烏克蘭大多數退休人員根本拿不到這麼多退休金。在縮減社會領域開支的同時，2015年的預算大幅增加了軍費開支，達到900億格裏夫納，是2014年的6倍。

烏克蘭政府的這些舉措雖在國內引起極大民怨，但獲得了西方的部分肯定。1月8日，歐洲委員會宣佈將再分三批向烏克蘭提供總額18億歐元的中長期貸款，供烏克蘭進行政治和經濟改革。亞採紐克最近在訪德期間，德國總理默克爾也答應向烏克蘭提供5億歐元的貸款。美國金融大鱷索羅斯也在替烏克蘭當局喊話，他在8日接受英國《金融時報》採訪時指出，美國和歐盟都犯了一個嚴重錯誤，就是沒有通過加強對烏克蘭的財政援助來鞏固對俄制裁效果。他認為，應向烏克蘭提供500億美元。他說，歐洲必須清醒地認識到，幫助烏克蘭就是保障自身安全。

當前，IMF代表團正在烏克蘭考察，預計考察要到月底結束，他們將作出是否增加對烏克蘭貸款的判斷。

2013年12月，普京與亞努科維奇達成協定，俄以購買債券的形式向烏提供150億美元借款，其中30億美元已於當年12月24日到賬，但隨後烏克蘭政權非正常更疊，俄也沒有提供餘下的借款。目前，俄方已經明確表示，有可能要求烏克蘭提前還債。俄財長西盧安諾夫10日表示，烏克蘭對俄借債的條件被破壞，俄有充分理由要求烏克蘭提前清償30億美元債務。

IMF認為，如俄要求提前還債，那烏克蘭的處境將極為艱難。所以，提前償還俄債務將是導致烏克蘭出現債務違約的關鍵因素之一。

有分析認為，俄經濟狀況不佳，加之烏克蘭現在對俄的敵對態度，俄國內不少人主張要求烏克蘭提前還債。但如果從更長遠的利益著眼，現在不是討債的最好時機，因為：第一，要求提前還債並不意味就能收到這筆錢，在烏克蘭的預算中根本就沒有這30億美元，烏克蘭也沒地方去找這筆錢；第二，烏克蘭破產同樣對俄沒有好處，俄烏間聯繫緊密，以後關係正常化後，烏克蘭經濟狀況越差，俄要為它投入的就越多；第三，莫斯科完全可以把這個問題當成一張牌來打，在與西方就烏克蘭問題談判的時候提出更高要價。

總之，烏克蘭東部戰事難平，經濟短期內難有起色，民眾的不滿情緒在累積，當局的執政壓力進一步加大。而歐洲因烏克蘭問題與俄關係惡化，經濟遭受較大損失，加之近期法國遭遇恐怖襲擊，希臘欲退出歐元區等，對烏克蘭問題已生厭倦之意，應是希望能儘快脫身。美國在烏克蘭問題上一貫口惠而實不至，現在估計也不會「大出血」，助烏克蘭解決實質問題。IMF等除了政治因素外，畢竟還要考慮金融安全問題，烏克蘭當局所為能否滿足其條件還有待觀察。在這樣的背景下，烏克蘭今年的還債前景的確不容樂觀。