78家央企退地進展緩慢 國資委今年任務恐難完成

從年初的“78家央企退出非主業地產業務”，到如今的“推進地方國資委組建”，圍繞著資產重組這個主題，2010年的國資委可謂動作不斷。

8月24日，李榮融正式離任，國資委不改作風，試圖從不同方面優化部門設置，清理不良資產以及掃除管理上的漏洞，從中不難看出國資委要把國企做大、做強的決心。但是，部分措施的預定時限已至或將至，在“后李榮融時代”，國資委年內部分任務恐難完成。

央企“退地”進展緩慢

今年3月18日，國資委正式發文，為了把央企的注意力集中到主業上來，勒令78家不以房地產為主業的央企退出旗下房地產業務，并定下了15日的上報期限。

根據國資委提供的數據，78家央企旗下共有房地產子企業超過200戶。國資委一名官員早前表示，78家央企的退出方案已如期上報國資委，目前國資委正在匯總這些方案。

有知情人士表示，雖說國資委的命令央企會給予配合，但實際的進展卻十分緩慢。除中遠集團在“清退令”下發后兩天即給予明確回復，稱半年內退出間接持有的遠洋地產8%股權之外，其他央企并無向外透露具體的事項。

廣州社科院高級研究員彭澎(博客)分析了央企“退地”進展緩慢的原因：一是要剝離房地產有關業務在機制上不是那么容易說到做到的，退出并非單純的交接那么簡單；二是房地產“油水多”央企能量大可以拿到好的地塊、好的項目，當然在退出房地產業務上是能拖則拖，可以夸大退出的難度；三是有些央企的房地產業務業績占比很高，剝離可能產生一些問題。但解決以上的問題關鍵還是政府的一句話，“如果不動真格，退出房地產只能是一項不可能完成的任務。”

中山大學嶺南學院金融系主任陸軍則認為，國資委“醉翁之意不在酒”，推出這項政策最重要的目的是要降低房價，改善民生，但比起退出房地產業務，政府推出廉租房和經濟適用房的政策或許能來得更為有效。

“國新”掛牌與央企整合

今年7月，即將離任的國資委主任李榮融表示，要在今年內把央企的數量減至100家以內，也就是說，在六個月內，23家央企將會摘牌，他們不是被重組，就是被編入將要成立的國新資產管理公司(下稱國新公司)，也就是人們所說的“中投二號”。對于六個月的時間，陸軍同樣表示憂慮，“政府出發點是好的，但正常的資產重組也要花上兩三年，當中涉及到許多問題，如商業地產的合同問題、員工股權等，這些都要走法律程序的。”

這些年來，央企都是以每年十幾家的速度整合。但截至目前，只有中出服(中國出國人員服務總公司)確認被國藥集團收編。在剩下的不到兩個月時間里，還有22家的任務要完成，難度不小。

日前，一名國資委負責人在接受媒體采訪時也指出，100家只是個目標，“不一定非要完成，多出幾家也是可以的。”彭澎對此表示，100家只是一個整數而已，沒有什么特別的含義，“但似乎搞半天只收編一家又說不過去。”央企重組整合一般分為幾種形式：強強聯合、產業上下游整合、剝離非主業打包裝入新公司以及比較常見的以強并弱，而國藥集團收編中出服便屬于最后一種。

今年4月，國資委副主任邵寧出席博鰲亞洲論壇時曾公開表示，國新公司有望在今年上半年成立。到了今年7月，時任國資委主任李榮融也明確表示，要以組建國新為契機，將央企數量調至100家以內。然而，國新公司的掛牌至今未有明確信息。