安邦咨詢：中國市場經濟的最大缺陷

安邦咨詢授權和訊網智庫發布作者系高級研究員賀軍

改革開放給中國帶來了市場經濟，不過，中國實行的是社會主義市場經濟。1992年，黨的十四大正式宣布：「我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制」，「要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用」。21年之後的十八屆三中全會提出，「使市場在資源配置中起決定性作用」，「必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性」。

中國搞市場經濟幾十年，在市場經濟的推進程度在不同領域差異很大。從國內來看，中國在競爭性領域、在價格方面放得很開，在一些不該完全市場化的領域（如教育、醫療）曾經搞市場化過了頭，但在國有經濟、在政府干預方面，非市場化特點還十分濃厚。

對中國是不是市場經濟國家，近年還引起了國際爭論。歐美傾向於中國不是，因此沒有承認中國的市場經濟國家地位。根據歐洲議會的說法，歐盟基於以下5項標准來決定一個國家是市場經濟的：（1）在資源再分配及企業決策方面沒有明顯的政府影響；（2）民營經濟的運行沒有受到扭曲；（3）在充分的公司治理法則下有效地貫徹公司法；（4）關於商業活動和自由市場經濟正常運作的法律框架能發揮效力；（5）存在真正的金融領域。根據歐盟的評估，中國目前僅僅符合了五條標准中的一條。

歐美的評價雖然讓很多中國人不服氣，但不可否認的是，中國的市場經濟發展仍然存在很多問題，也出現了不少錯位——該市場化的沒有市場化，該政府做的政府又沒有做好。安邦智庫（ANBOUND）研究團隊認為，從結果來看，中國市場經濟發展的最大問題是，我們搞了幾十年市場經濟，卻沒有發展出一個強大、繁榮的民營經濟群體！

有人會立刻對這個判斷提出質疑：中國的民營經濟不是早就超過半邊天了嗎？民營經濟提供的就業在國內占了絕大部分，中國的民營投資在投資總額中的比重也已超過了60%。尤其是在以互聯網為代表的新經濟領域，民營經濟更是掌握了絕對的主導地位，還誕生出了不少世界級的民營企業巨頭。在這種情況下，為什麼還說民營經濟不夠強大呢？

在我們看來，判斷民營經濟是否強大和繁榮，要看如下幾個方面：（1）民營經濟是否能夠自由地進入國民經濟的各個領域？（2）民營經濟是否對國家政策的形成有足夠的影響力？（3）民營經濟是否在國家政治中有代言人？（4）民營經濟是否能夠在國家經濟資源的配置中居於主導地位？（5）是否有一大批具有世界級競爭能力的民營企業？（6）民營經濟的發展是否不用依附於政府和政治，能夠獨立地、自由地發展？（7）民營經濟是否能夠受到法律的良好保護？

客觀評價上述各個方面，我們可以看到中國的民營經濟並未完全獲得足夠好的發展環境，仍然受到很多發展的掣肘。這從民營企業家的心態可以得到反映。有某位著名的科技民企的董事長談到民企發展時，總結一條重要的經驗就是「遠離政治」；另一位著名的民營企業董事長對於被稱為「財團」感到很不自在，擔心「財團」二字會引起政府的不高興，被視為有其他的「企圖心」。如果從市場准入、融資環境、投資機會等方面來看，中國的民營經濟仍然或明或暗地受到某種形式的另眼相看。據某中央部委的官員私下表示，在「一帶一路」的重大項目規劃中，在政策制訂環境根本就沒有考慮民營企業。

民營經濟發展不足已成為中國市場經濟發展的最大缺陷，沒有民營經濟的繁榮，哪來的市場經濟繁榮？搞市場經濟首先就要「放水養魚」，發展出一大批有實力的民營企業，才會為國家經濟提供足夠的資源和支撐。