中國可考慮對山西實行特殊的環境資源補償政策

安邦咨詢授權和訊網智庫發布

山西數十年來一直都是中國煤炭工業的重要地區。然而，過去山西因煤而興，現在則飽受煤炭之害，最為持久的禍害不是空氣污染，而是采煤導致的大規模塌陷。山西在采煤業最興盛時期曾擁有將近1萬個煤礦，其中包括國有煤礦和私人煤礦。如今由於塌陷，有些山西村莊已經變成鬼村，房屋和校舍變成了一片廢墟。一位專家估計，山西大約有1900個受到影響的村莊，住着220萬村民；曾經依賴煤炭吃飯的村莊呈現出破敗景象。煤炭業的繁榮一去不復返，但留給山西人的卻是無窮的遺患。縱橫交錯的廢棄礦道成了導致地面下陷的元凶。

在過去的礦區，有些建築物的牆面已經變得彎彎曲曲，地面上常常出現巨大的坑洞。在一些嚴重塌陷區，雖然有些村民依然堅守着家園，但更多人選擇了離開。在某些地區，政府並沒有明確告訴村民是否必須離開村莊。有村民表示，有錢人已經離開了，只有老弱病殘還留在當地。山西省政府現在面對着一份高額賬單：環境污染造成的損失預計高達770億元。當地政府被迫制定一份緊急計劃，加快撤離大約65.5萬居民，這意味着至少158億元的開支。有專家估計，最近10年來大約有500人因地面下陷和房屋倒塌致死致殘。

官方數據顯示，到2014年過度采礦大約造成2.6萬起地質災害，大約1萬平方公里的面積受到影響。煤礦區塌陷在全國多個煤炭產地都有出現，但山西省遭遇的災害在影響范圍和嚴重性上都是史無前例的。安邦智庫（ANBOUND）研究人員過去曾經說過，類似山西這樣的煤炭輸出大省，長期向全國廉價輸送煤炭資源，也為全國承擔了環境生態成本。現在山西省面臨的大面積采空塌陷區，是從根本上破壞了山西省發展的空間資源和最基本的土地基礎。山西省經濟現在面臨的塌方式下滑，實際上跟山西高度依賴煤炭的產業結構、嚴重的礦區塌陷以及在過去環境下滋生的普遍腐敗有關。實際上，考慮到山西省數十年向全國輸出煤炭資源，國家應該向山西省提供特別的環境補償基金和稅制優惠，可以在山西省（以及東北地區）設立區域性的減稅特區，吸引投資者前往。只有給予特殊的休養生息政策，才有可能對山西形成有效的支持。