國會爭論攻打敘利亞 美臨債限危機 多重變數威脅全球經濟

美國總統歐巴馬宣布尋求國會授權向敘利亞動武，變相延遲攻敘，反映他去年拋出的「紅線論」已不可信。白宮與國會近年多次鬧僵，幾乎「逢歐必反」的國會會否為攻敘開綠燈，外界並不看好。攻敘爭論亦會縮短國會討論向政府緊急撥款和提升債限的時間，加上聯儲局(Fed)醞釀退市和德國本月大選，多重變數恐威脅全球經濟。

香港《文匯報》綜合外電消息，歐巴馬去年稱敘政府使用化武將跨越華府「紅線」，會面臨嚴重後果。事隔一年，華府聲稱證據證明敘政府使用化武，卻遲遲未開戰，歐巴馬日前甚至轉向煞停軍事行動，「紅線論」說服力不再。若國會最終否決向敘動武，將令奧巴馬處境更尷尬、個人威信進一步受損。

報導指，茶黨保守派、民主黨自由派已聯成陣線，力阻攻敘議案在眾議院通過。有資深議員批評草案用字含義過於模糊，料國會將動手修改內容，限制法案權力。議員亦可能借敘國議題，爭取削減白宮行政權力。

其實，前總統雷根近30年前亦拋出類似「紅線」言論。1983年10月，241名美兵在黎巴嫩貝魯特汽車炸彈襲擊中喪生，約3個月後雷根無視國會要求撤兵呼聲，誓言留守黎巴嫩。然而他劃下「紅線」僅4日後，便下令海軍陸戰隊離開當地。

攻敘爭議亦令國會無暇分身應對迫在眉睫的兩大財政危機：一是政府財源緊絀，若國會未能通過緊急撥款，聯邦政府10月1日便會停止運作；二是美國債務10月中旬將觸及法定上限，若不提升債限恐掀違約危機。

分析認為，敘利亞問題或為分歧嚴重的民主、共和兩黨議員提供藉口，盡快通過臨時撥款維持政府運作，將加稅削支等辯論留待日後再談。然而專家警告，這只是延續國會的拖延策略，令金融市場徒添不穩定性。

美國軍事行動觸發市場憂慮情緒，雖然敘國石油微不足道，但若衝突擴散至敘境外，或威脅中東主要產油設施。目前全球主要經濟體都陷入困境，干預為中東帶來的任何影響，都會在股、債和能源市場掀起更大波瀾。分析認為油價未來數周或持續走高，阻礙環球經濟增長。

《時代》周刊指出，歐巴馬將攻敘決定權交到關係難言友好的國會手上，被外界形容為一次「政治豪賭」，但有資深共和黨幕僚認為此舉「極巧妙」，不僅「把所有人拉下水」，且無論國會贊成與否，歐巴馬均可將責任推到國會身上。

二戰後美國歷任總統慣用三軍統帥憲法權力，繞過國會採取軍事行動，故今次屬罕見案例。歐巴馬計劃攻敘惹起國內外強烈反對聲音，他自然樂得把「燙手山芋」丟給國會。若國會通過議案，他自可大條道理出兵；若否決，他又可指責「國會縱容敘政府使用化武」。然而他能逃過攻敘指責，但勢得失兩黨議員，白宮與國會之間死結更難解。

法國國會明(4)日也將舉行敘利亞危機辯論，外交事務委員會主席吉古表示，政府不會應在野黨要求，表決是否採取軍事行動，認為一旦美國國會否決出兵，法國不可能單獨行動。輿論指，法政府可能仿效1991年時任總統密特朗，尋求以對政府信任動議形式進行具約束力投票，支持動武。有批評者指總統歐蘭德正面臨兩難，處境孤立，隨時淪為歐巴馬的「貴婦狗」。

前總統德斯坦、前總理菲永、中間派民主運動黨主席貝魯等均促請政府尋求國會授權，人民運動聯盟(UMP)議會領袖雅各布警告，法國若繞過聯合國安理會動武，歐蘭德須承擔沉重代價。

路透社取得法國情報報告指，敘政府軍上月21日在發動大規模及有組織的化武襲擊，造成281人死亡。敘總統巴沙爾警告，若法國軍事介入會觸發地區戰爭，法方利益可能受損。