中國國務院推「微刺激」措施 專家：規模小 具有針對性

中國國務院總理李克強(圖取自維基百科)

是可忍，孰不可忍。在匯豐中國 7 月製造業 PMI 來到 11 個月新低之後，中國國務院也在 24 日發布減稅新政。媒體解讀，這凸顯領導階層對經濟放緩開始感到擔憂，經濟學家認為，比起 2008 年的大規模刺激方案，這次的措施規模很小，具有針對性。

不過也有評論主張，這個方案雖然規模有限，但未來中國政府還可能推出進一步措施，以求經濟成長達到預期目標。

《CNNMoney》報導，在經濟成長放緩及對未來前景擔憂的背景下，中國政府提出對小企業暫時免稅、降低出口手續費，以及改革鐡路投資融資體制等措施，做為「穩增長」的手段。

相較於 2008 年，中國推出大幅度經濟刺激方案，加大政府支出與基礎建設方案，周四所宣布推出的措施僅局部性，僅影響經濟小部分環節。渣打銀行經濟學家劉健恒 (Kelvin Lau) 表示，目前成長趨緩現象，讓政府決定開始所謂的「微調」措施。「我不會稱之為刺激方案，這次是很有針對性的做法。」

8 月 1 日起，對月銷售額不超過 2 萬元（人民幣．下同）的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免徵收增值稅和營業稅，預計有 600 萬戶企業受惠。中國政府還計畫透過制度創新，提高貿易便利化水平，增強企業競爭力。

會議中特別針對鐵路建設市場，表明全面開放鐵路建設市場、加速鐵路投資融資體制改革，以中央財政為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發展基金。國務院希望可藉由這類措施，「激發市場主體活力」。

《金融時報》報導，美銀美林 (Bank of America Merrill Lynch) 經濟學家陸挺說：「你可以叫這是微刺激。它規模很小，但是是針對供給面來做，這會比較有效。」

中國經濟第 2 季的 GDP 為 7.5%，不少經濟學家預測還會進一步放慢。這個數字雖然會讓全球多數國家眼紅，但對中國來說，卻是近 20 年來數一數二的差勁，每年約 10% 的成長，才更像中國近年典型的增速。

劉健恒表示，過去幾個月來，我們了解中國正處於周期性的放緩，而這些數據陸續公布，更證明短期之內，恐怕很難很快做到結構轉型。