專家：國民黨沒樹倒猢猻散 朱立倫或停止消滅地方派系

馬英九「消滅派系」的做法，朱立倫還要延續嗎？圖為27日馬、朱同台互動。  圖片來源：中新網/東南網

今後國民黨改革方向在哪？12月28日，「準黨魁」朱立倫啟動了第一場政見會，很多人在看，也在聽，包括有雄厚基層實力的地方派系。專家表示，這次縣市議長選舉國民黨獲勝，不僅顯示在「九合一」選舉後，國民黨並沒「樹倒猢猻散」，基層實力並沒有崩盤。「地方派系」牽動著2016年「立委」選舉，在沒有太多政治資源情況下，朱立倫有可能不跟遵循馬英九的「消滅派系」路線，在立委提名時轉而與「地方派系」進行協商。

中新網29日援引東南網報導，12月25日耶誕節，國民黨地方派系展現實力，總共22席新一屆縣市議長中，國民黨與民進黨佔比17：3，另外2席為無黨籍。「乘勝追擊」首戰意外受挫，民進黨主席蔡英文震怒，27日她作出裁決：若查賄屬實判有罪，必須開除「跑票」議員黨籍，且讓其永不得再入黨。「九合一」選舉新敗的國民黨因此暫時站穩腳跟，「準黨魁」朱立倫也陷入思考--詬病良多的地方派系實力猶在，仍是國民黨重要支援力量。未來，自己還要不要延續馬英九時代「排除派系」、「消滅派系」的做法？如果不可強硬追剿，國民黨又將如何擺脫地方派系的綁架，順利轉型？2016年「立委」選舉近在咫尺，幾個月之後，黨主席提名「立委」時要不要與地方派系協商和議？

身上挑著千斤擔，朱立倫能否扮演國民黨「中興少主」的角色，處理地方派系問題是他必須邁過去的一道坎。

「馬英九新辭黨主席，朱立倫還未接任，這次縣市議長選舉國民黨獲勝，除了地方黨部發揮凝聚力量的角色外，更重要的是泛藍議員自發結合、自力救濟的成果。」台灣成功大學政治係暨政經所教授周志傑表示，國民黨地方派系這次不只是展現了延續地方政治生命的實力，也對「九合一」選舉慘敗的國民黨起到「間接止血」的作用。

周志傑說，這次議長選舉勝利雖不是「準黨主席」朱立倫的功勞，但無論如何對他都是好消息，「不僅顯示在『九合一』選舉後，國民黨並沒『樹倒猢猻散』，基層實力並沒有崩盤，而且地方派系還能掌控多數縣市議會的主導權，牽制著民進黨的地方施政。」

在新北市和台南市，國民黨地方派系的能量更展現無餘，在藍綠議員佔比分別為26：32和16：28的巨大差距下，最終還能拿下議長席次。尤其是在台南這個「全台最綠」的地方，李全教當選議長更是被形容為「完成了不可能完成的任務」。

對此，周志傑評論說，國民黨很多議員所代表的地方派系，由於長期在地方上深耕和經營，擁有很多地方資源，他們也多與別黨派議員互利共生。「像李全教，這次不僅證明自己有吸收無黨籍議員的能力，還能破解民進黨黨紀對議員的束縛，進而裂解部分民進黨議員，尤其是『菜鳥型』新科議員。」

國民黨的地方派系，一度是「黑金」、「腐敗」、「政商勾結」的代名詞，尤其是在李登輝時期。當然，地方派系也是國民黨選舉中最擅長的「組織戰」的傳統依靠力量，但總體上給外界極其負面的觀感。這對於有「政治潔癖」的馬英九來說，無法容忍。

於是，馬英九2005年首度接任國民黨主席後，就揮舞著「打擊黑金」的大旗，向地方派系舉起了「大刀」。「消滅派系」、「排擠派系」一度成為馬英九黨務改革中決心最大的一項，無論是議員、「立委」選舉還是縣市長選舉，馬堅決不向地方派系妥協。

雖然「磨刀霍霍」，但地方派系畢竟是古藤老根，或盤或繞，國民黨一時難以擺脫。奮力數年，到了2009年10月，馬英九二度就職黨主席時，只能無奈表態「不應該因少數派系的不良作風，一味抹黑所有派系」。馬英九無力繼續與「地方派系」戰鬥，但雙方關係並未大幅緩和。

時過境遷，因「九合一」選舉大敗，馬英九狼狽請辭黨主席，地方派系卻展現了實力，幫助國民黨「止血」。這，對即將接任黨主席的朱立倫來說，確實是個考驗。

周志傑說，朱立倫在仕途上，其實對岳父高育仁這個台南地方派系大佬也多有仰賴，才一步步走到今天。因此，在未來的黨務改革中，朱立倫不可再視地方派系為「國民黨的毒瘤」，不可再延續馬時代「消滅派系」的做法，只能結合地方派系，協助地方派系轉型。「當然，朱立倫要守住一個底線，即不能讓國民黨被地方派系綁架，不能允許地方派系『以錢換權』、『以權換錢』的黑金政治存在，而應從地方派系人物的『第二代』中培養有清新形象的人才。」

周志傑認為，這次縣市議員和議長選舉，地方派系用實力把自己的地位與國民黨中央拉得更近。

2016年「總統」和「立委」選舉提名不到半年時間，雖然朱立倫接任黨主席後將掌握「立委」提名權，但由於國民黨「九合一」新敗，接下來又要「黨產歸零」，註定朱將是個「弱勢黨主席」，沒有太多政治資源。「在這種情況下，朱立倫進行『立委』提名時必須與地方派系進行協商，否則，黨的『立委』候選人很難得到基層支援，甚至可能出現『陳明文模式』的帶槍投靠綠營事件。」

民進黨2000年取得執政權後，在台灣中南部的支援度節節上升，陳明文于2001年帶領嘉義縣林派成員，從國民黨轉而加入民進黨，並代表民進黨參選且贏得嘉義縣長之位，也使嘉義縣從2001年迄今都由民進黨執政。這就是所謂的帶槍投靠綠營的「陳明文模式」。

周志傑說，國民黨地方派系將是國民黨2016年選舉不可或缺的支援力量之一，朱立倫必須面對。「若置之不理，未來一旦發生帶槍投靠綠營的情況，國民黨2016年可能又是慘敗，一輸又是4年，屆時朱立倫又怎麼去面對？」