【中國商情】前海促進深港合作工作方案對外正式發布

在今天上午召開的深圳前海開發開放新聞發布會，深圳前海管理局對外正式發布《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》。前海管理局局長張備對其做了簡要介紹。

張備表示，方案的主要目標可以概括為到2020年實現萬千百十的發展目標，萬即前海由港資企業開發的建築面積要超過900萬平米，千就是港資的服務業規模要突破一千億元，百就是在前海要成功孵化培育出港資創新創業型的領軍型企業超過一百家，十就是在前海建設香港十大優勢產業聚集基地。

張備表示，在具體措施方面，主要包括八個方面和50條的措施，一是爭取國家有關部門的支援，進一步擴大對香港的開放，提出對符合一定條件的港資企業參照內資企業管理；試行“港人、港資、港服務”的模式等方面的措施，為香港服務業拓展內地市場空間創造更好的條件。二是積極推動設立廣東自由貿易園區，提出有利於促進深港要素流動和服務貿易便利化的措施。三是依托香港國際金融中心的優勢，提出促進深港金融產業深度合作的14條措施，加快建設我國金融業對外開放試驗示範視窗。四是深化深港在科技、文化和專業服務領域的合作，提出共建國家現代服務業產業化伙伴基地、共建國際文化創意中心等措施。五是創新前海開發建設模式，借鑒香港工程建設監管模式等方面提出了五條措施，推動形成深港共同參與前海開發建設的新格局。六是創新深港人才合作發展的模式，通過吸引香港具有專業資格的人士到前海提供服務，加快建設前海深港青年夢工廠，鼓勵香港大學生到前海實習等方面的七條措施。加快建立前海與香港的人才合作交流機制，拓展香港專業人士的業務發展空間。七是借鑒香港成功經驗，借鑒香港法律查明機制，加強深港征信系統合作等五條措施，加快營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。八是加強深港高層會晤，設立駐港公司，開展環保等領域的合作，全面提升深港合作。這是主要的措施。

張備表示，《工作方案》有以下幾個方面的特點。第一是注重凝聚共識，充分征求香港各方面的意見，這個方案的編輯出台首先得到國家發改委，國務院港澳辦等中央部門的精心指導和大力支援，同時在方案的編制過程中，我們在香港特區政府總部專門舉辦了三場說明會，征求特區政府九個部門和法定機構的意見，也充分听取了香港法律界、金融界、行業協會和相關智庫的意見和建議，香港特區政府對這個工作方案也進行了逐條研究，並提出了修改意見，對特區政府提出的意見我們經過認真的研究和充分溝通，已經全部吸收采納，可以說深港各方就工作方案達成了廣泛的共識，也可以說工作方案本身就是一個深港合作的產物。

第二個是注重服務香港，著力推行港人、港資、港服務。《工作方案》不僅針對港資大型企業機構，也為香港廣大中小型企業聯手進入前海提供了路徑。方案不僅為香港白領階層專業人士提供了到前海發展的機會，也關心到香港年輕一代，為香港有志於創新創業的青年人士，特別是即將畢業的大學生提供實現夢想的平台。方案既加強深港兩地政府間的合作交流，也鼓勵兩地行業協會和法定機構創新合作。同時方案還明確，在空間保障方面，前海1/3的建設用地面向港企出讓，提供不低於900萬平米以上的建築面積。在開發建設方面，對香港獨資或與內地合資開發的前海項目，試點實行香港的規劃和工程建設管理機制。在土地開發、城市規劃、工程設計、工程建設、物業管理等方面為香港機構參與前海的建設和發展提供便利。

在配套服務方面，我們通過設立駐港聯絡視窗，開通“港企直通車”等切實為港人港企提供優質服務。

第三是注重接軌國際，打造市場化、法治化、國際化的環境。按照中央和省市的要求，緊緊圍繞深圳“三化一平台”改革主攻方向，充分體現前海市場化、法治化和國際化的疊加優勢，在法定機構建設，產業準入市場監管、行業自律、社會信用等方面充分吸收國際先進經驗，努力將前海打造成為全球營商環境最佳的區域之一。

第四是注重先行先試，追求創新性和前瞻性。《工作方案》突出改革創新、先行先試，可以說這個工作方案是一份深港合作的願望清單，其中一些措施還需要得到國家部門的支援，有的也需要深港兩地政府形成合力，共同推進落實。同時，工作方案也是一個開放的方案，我們將會根據兩地合作的實踐，不斷調整、充實和完善，進一步推進兩地攜手發展，實現共贏。

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