中國新常態基礎不牢 兩大障礙制約經濟轉型

和訊網訊息 9月11日，中國工商銀行(601398,股吧)前行長楊凱生在2014網易達沃斯之夜表示，產能過剩和信貸過度問題如果解決不好，新常態的基礎就不會牢靠，真正的可持續發展就難以實現。

楊凱生認為，新常態一是“新”，就是說與原來的發展模式相比，要更突出強調遵循經濟規律，遵循自然規律和遵循社會規律；二是“常”，就是說與前些年的狀況相比，更要注重解決影響可持續發展的問題，使經濟發展的態勢更正常，進而使健康較快發展的趨勢可以延續更長的時間。

“壓縮過剩產能的問題已經提出多年了，各地各部門在這方面確實也下了很大功夫，但近幾年來這個問題卻越發嚴重了，產能過剩的范圍已從過去常說的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業擴展到許多新興產業了，目前幾乎找不到幾個不過剩的行業了。”

2013年末，國家統計局統計的我國工業企業產能綜合利用率基本低於80%，今年一季度進一步降為78.3%。有的行業甚至低於70%，這已經屬於絕對過剩了，也就是說這些行業如果不下決心淘汰一批產能，即使整個經濟周期進入上升階段，它們也很難有復甦的機會。

“現在的問題是一些過剩行業投資減少不明顯，生產仍在增加，例如今年雖然整體經濟呈現一定的下滑趨勢，但今年1-7月粗鋼產量同比增加2.67%，水泥產量同比增加3.69%，平板玻璃產量同比增加6.23%，電解鋁產量同比增加7.46%。這並不是這些行業的產能利用率有所提高，有關企業的經營環境有所好轉的反映，相反只是進一步加大了庫存壓力，直接影響了工業品的出廠價格，拖累了企業效益。鋼鐵行業虧損面在23%以上，玻璃行業虧損面超過25%，電解鋁行業約有80%的企業陷入虧損。”

楊凱生認為，在目前情況下，為了壓縮過剩產能，既要加大地方政府和有關部門的責任，也要抓好頂層設計和頂層推動。“一個省為了壓縮過剩產能，將減少多少財政收入，需不需增加上級財政的轉移支付，需要增加多少轉移支付；一個地區為了壓縮過剩產能，將有多少企業員工可能下崗失業，如何安頓這批人員，需要拿出多少錢來；一批企業關門停產，其資產如何處置，有關股東的損失如何‘埋單’等等。”

到今年6月底，我國的總債務與gdp之比已經達到251%，而在2008年只有147%，僅去年就上升了20個百分點。更重要的問題是，與世界上總債務水平也比較高的美國、英國、日本等國家相比，我國的總債務結構不盡合理。

今年7月，有不少人認為銀行出現了“惜貸”現象，但實際上今年1-7月，我國金融機構新增人民幣貸款仍然達到6.13萬億元，遠高於2012年、2013年同期的5.4萬億和5.78萬億元。今年1-7月，全社會金融機構新增貸款與新增存款之比（貸存比）達到85%，工、農、中、建四大銀行今年以來的新增貸存比更是達到了146%。

從歷史數據看，1990-1999年，我國共新增貸款7.94萬億，2000-2008年間，我國新增信貸22.76萬億元，而2009-2013年的五年間，我國新增信貸為42.1萬億元，年均新增貸款猛增到8.42萬億。

“其中固然有國民經濟總量擴大的因素，也有金融深化的原因，但必須承認，我國經濟增長對銀行貸款的依賴是過度的，企業從銀行的融資是過度的。”

楊凱生認為，如果股東對某個企業前景並不看好，或是雖想增加資本金但感到力不從心，那就應該設法退出市場，或者只是進行“簡單再生產”，不去追求“擴大再生產”，在這樣的情況下就不應該一味地去要求銀行不斷對其壘加貸款。否則不僅無助於調整經濟結構，而且也會造成金融風險的不斷積聚，最終導致經濟運行的系統性麻煩。