李克強暗示不搞短期刺激政策 保就業可容忍GDP低一點

 
李克強召開記者會，多次回應有關中國經濟的問題。圖為李克強在記者會上做出OK手勢。
圖片來源：中新社/香港明報

中國國務院總理李克強昨(13)日在人大記者會上提出「法治經濟」，讓市場「法無禁止即可為」，讓政府「法無授權不可為」。李克強說今年中國經濟環境可能更複雜，暗示不搞刺激政策，只要保證到充分就業，可以容忍經濟增長比7.5%的目標「低一點」。

《星島日報》報導，為期8天半的全國人大會議昨晨在北京閉幕，李克強隨即召開中外記者會。中國改革發展、經濟增長及金融風險仍是傳媒焦點。最新公布的今年首兩個月中國工業增加值、固定資產投資、消費品零售總額三大數據，均低於預期，引發經濟進一步放緩的憂慮。

李克強在記者會上說，中國經濟去年面對重大挑戰，中央財政收入一度出現負增長，金融領域又發生所謂「錢荒」，用電量、貨運量的增長也大幅回落，但中國政府還是「保持定力」「頂住壓力」，明確了經濟運行的合理區間，讓市場發力，達到了經濟發展預期目標。

「現在我們看得更多的是困難和問題。」李克強坦言，今年挑戰依然嚴峻，而且可能更複雜。「我們既要穩增長、保就業，又要防通脹、控風險，還要提質增效，治理污染」，可以說是「高難度的動作」，「但凡事不患難，但患無備」，只要「直面挑戰」，就能「遇事克難」。

他並暗示不會推出短期刺激經濟措施，「一些關於中國經濟偏悲觀的報導我看到了，而且也注意了。我們在去年並沒有採取短期刺激政策的情況下能夠實現經濟預期目標，為甚麼今年不可以呢？」

今年經濟增長目標為7.5%左右，李克強說：「左右嘛，就是有彈性的，高一點低一點，我們是有容忍度的。」「下限」就是GDP必須保證比較充分的就業，「沒有就業就沒有收入。」

深化改革是現屆政府最大的政治承諾，李克強認為「簡政放權」是改革的「先手棋」。他說，過去一年，中央下放取消400多個審批事項，「結果企業找政府的少了，地方跑北京的少了」，去年新註冊私營企業更創10年最高，表明了簡政放權是激發市場活力、減少權力尋租、鏟除腐敗之策。

李克強重申改革要「一抓到底」，「市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體『法無禁止即可為』，讓政府部門『法無授權不可為』，調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷地注入新動力。」對於住房，他強調，房地產市場要因城因地分類調控，抑制投機、投資性需求。

對於這場記者會，經濟學家管清友總結出幾大重點：容忍經濟目標彈性，微觀改革穩定增長，不搞刺激政策，改變房地產一刀切政策，嚴防信用風險，改革有序推進，兜住民生，保障底線。(接下頁)

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香港《明報》報導，瑞銀中國首席經濟學家汪濤不擔心今年中國經濟會失速。她認為外界的過慮是懷疑今年影子銀行會出現大量壞帳，以及首兩個月數據差，但實際上首兩月有農曆年影響，未能完全反映實際情院，而現時市場流動性非常充裕，7.5%目標應能實現。

李克強回應英國《金融時報》關於金融風險的提問時指出，去年中央作全面政府債務審計後，「下一步，包括採取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規範融資平台等措施」。

對於是否願意看到理財產品違約問題，李克強慨嘆「我怎麼能夠願意看到呢？」但他承認「個別情況難以避免」，認為必須加強監管，確保不發生區域性、系統性的金融風險。影子銀行方面，他透露，已定出時間表推進實施巴塞爾協議3規定的監管措施。

財政部科研所金融研究室主任趙全厚認為，李克強在處理地方債問題上的「開正門」，相信就是指適當授予地方自行發債權，讓地方政府在規範透明前提下舉債；而「堵偏門」則是指整頓地方融資平台。

國務院參事夏斌認為，理財產品之所以面臨危機，是因為過去大家都相信，有什麼問題中央最後都會出手：「這樣不好，應該要有故事去教訓」，他強調，金融是一個牽涉層面廣的東西，要做到「有教訓而不影響大局，個別的違約沒所謂」，但去到區域性、系統性層面，便要管住，否則後果嚴重。

外界關注今年中國經濟會否下滑甚至「硬著陸」，李克強也承認，是因為去年中國經濟面對最大的挑戰，下行壓力加大。

李克強在記者會中詳細列出，去年中央財政收入曾出現負增長，6月份發生所謂「錢荒」，銀行間隔夜拆借利率一度超過13%；同時，李克強用來測度經濟運行的「克強指數」中，兩大元素用﹕電量、(鐵路)貨運量的增幅都大幅回落，令國際出現了中國經濟可能「硬著陸」的輿論。

事實上，去年初假出口事件及6月錢荒之後，包括大摩、花旗等大行，以及世銀、亞太經合組織都曾調低中國經濟增長預測至7.2%到7.5%水平，甚至有預測當年中國GDP只有3%到4%。

今年初首兩個月經濟數據不佳，2月出口按年大跌18%，國家信息中心預計今年首季GDP增幅可能只有7.5%，較去年同期的7.7%放緩，更有媒體指出，若首季度GDP低於7.5%，人行會推出調低存款準備金率等刺激經濟措施。

李克強在記者會上強調，近期對中國經濟風險的負面報道「似曾相識」，去年已有，但去年中國還是「頂住壓力」完成了全年經濟主要預期目標。去年中國經濟增幅達7.7%。