服貿後 陸資恐壟斷台觀光業？觀光局提「2不」回應

國內旅行業界憂心兩岸服務貿易協議實施後，陸資觀光產業在台形成「一條龍」壟斷市場，觀光局再次重申，依該協議內容，我方僅開放大陸旅行社總數3家在台經營國人國民旅遊業務，且「不包括代售機票、招攬國人出國或赴大陸旅遊、接待外國及大陸旅客來台旅遊業務」，也「不得轉投資旅館、餐廳、購物店、遊覽車等行業」。

觀光局指出，兩岸服貿實際上並未開放陸資來台投資「遊覽車」、「一般旅館」，來台的大陸旅行社實際上難以「一條龍」經營國內旅遊。

觀光局解釋，觀光旅館業自20009年開放陸資來台投資迄今，僅1家金門觀光旅館取得籌設，但尚未營運；而觀光遊樂業自2011年開放陸資來台迄今，尚無業者來台投資。

至於陸方除了已開放我方赴陸投資旅館業及遊樂業外，本次協議對我方開放投資旅行社享有大陸旅行社相同待遇，且無商務據點家數、業務範圍和年旅遊營業額的限制，明顯優於WTO規範。

 關於旅行社的市場開放，旅行商業同業公會全國聯合會已表示支持兩岸服務貿易協議，旅行業者認為，台灣自加入WTO後，已成為開放且競爭的市場。

觀光局認為，儘管部分業者疑慮陸資來台「一條龍」部分，但多數業者考慮風險分攤經營，「一條龍」經營對於企業主其實是承擔更大的風險，並非全然有利。

而有關觀光旅館市場開放，觀光旅館商業同業公會，以及桃園、花蓮、台中等觀光旅館公會均表示支持，認為「開放市場是全球趨勢，可以帶動業者良性競爭，有助於提升我國觀光旅館業的品質」。

觀光局進一步指出，目前已有許多國際知名品牌旅館進駐大陸，未來若能吸引知名品牌旅館來台，對我國整體觀光發展有很大助益。以我國目前引進國外資金來台投資觀光旅館業的新加坡豐隆集團為例，其餘1990年在台投資設立台北君悅酒店，2012年再投資約25億元，在台中設立日月千禧酒店，聘用275位員工，且其經營並未形成一條龍現象。

另外，有關開放陸資來台投資觀光旅館，涉及陸方企業取得我國土地的爭議，觀光局也解釋，內政部已針對陸資來台投資觀光旅館申請取得不動產，訂有完整的審核及管理配套措施，除了須經審查確認該投資案有助於台灣地區整體經濟，並送土地所在地的地方政府初審，報經內政部會同相關機關審查許可後，才能取得不動產，且僅限於目的使用，一旦違反則有權要求其售出，如不配合則由政府強制標售。

觀光局再強調，台灣屬全球經貿自由化市場一環，多元投資為開放市場無可避免的自然現象，未來將持續透過小兩會管道和兩岸服務貿易後續協商，積極爭取我方旅遊產業開拓大陸市場利基，並積極落實各項管理措施，以維護旅遊市場商序。