解決辦證難 不在量而在質

從出生到死亡，我們一生要辦很多很多個證件，從準生證、畢業證、職業證、退休證到死亡證，有人統計大約需要70多個，而今天廣州政協常委曹志偉給了我們一個明確的數字，以超過3000萬人為標準，只有超過這個數字之后，才算有資格進入我們討論的證件范圍，這個數字是一百零三。

也許沒人認為自己能辦那么多，但等到辦證的時候，就會有一種想瘋掉的感覺，單獨二孩準生證申報，起碼準備七種證件；辦準生證就需要跑20多趟，一張項目審批的流程單上就需要經過30多項審批，蓋上百個章，全程需要272個審批日；所有的資訊給我們的感覺就是辦證真的很不容易，何況是上百個證呢？

從2009年開始，就有專門的文章來強調，中國辦證多、辦證難，2013年10月份，人民日報還專門發文《拿什么破解“中國式辦證難”？》，文是發了，但依然沒有一個能夠解決問題的方案出來，真的不需要專家提出意見，因為意見只具有參考作用。在美國，人一出生就有了一個社保號，這是美國政府鑒別公民身份的最重要依據，憑著這個證就能走遍美國了。廣州市委書記萬慶良的重視，是不是正在告訴我們，我們辦證難的時代要結束了呢。為此，我們連線了君領財富投資管理有限公司的分析師。

君領財富的分析師指出：辦證並不是一個很難的事情，將需要的資料準備好，去規定的部門辦理就好了，但問題出在資料和辦理部門上，辦理每個證件需要的資料不一樣，每個部門又都是獨立的部門，他們形成了一個個的資訊孤島。靠公民在各部門之間傳遞自己的資訊，而資訊的準確性，又要經過各部門的核准。這段時間管理部門支付的成本沒有變化，而浪費的都是公民的時間成本，不但不能提高管理部門的辦事效率，也導致了資源的浪費。

曹志偉還繪制過一張審批流程的“萬里長征圖”，長4.4米，高0.9米：一個投資項目從立項到審批，要跑20個廳局、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日。而這份圖，在廣州市委書記、市長的辦公室，廣州40多個部門領導人手一份，之后出臺了《建設工程項目優化審批流程改革方案》，讓審批流程縮短為37天。

君領財富的分析師最後指出：實施過的政策告訴我們，實際上各種流程或者是辦各種證件，並不是一件很復雜的事情，而難度一直沒有改善的原因是中國自古以來的“民不與官斗”，以及傳統的“官僚主義”思想。需要有關部門建立健全相關機制，完善各項監督機制，對這種官僚主義習氣“零容忍”等解決辦證難。也許認為只要簡化行政審批程式或者是減少辦證時需要遞交的材料，就能將事情解決，實際不是；改變工作人員的辦事態度才是真正解決問題的方法，公民並不是認為辦證不需要，而是具有同樣功效的證件，以不同的名稱被要求多次辦理而認為具有不合理性。其解決的方式是將公民資訊共用，建立公民資訊大數據網，使管理部門進入大系統內。根據目前改革的進度，從自己時間成本以及效用成本考慮，在去辦理任何證件之前，一定要打聽清楚，尤其是通過辦理過這個證件的人，從自己的角度去解決成本，因為量變到質變是需要時間的。