管線條例爭議 高市府：自治條例已生效

高雄市政府制定的「既有工業管線管理自治條例」適法性遭到質疑，主要是因為「自治條例」中訂有「廢除管線使用許可」的罰則。高雄市政府堅稱，相關要求「並非裁罰，而是安全措施之一環」，因為沒有罰則，所以只需送「備查」，不需要行政院「核定」。高市府認定「既有工業管線管理自治條例」已經生效。

(林憲源)

高市府法制局長許乃丹說明：目前高雄既有石化管線都是非法的。早年中油無視石油管與石化管的輸送物質對公安危害差異甚大，以「石油管」為名義申設，穿越人口稠密市區地底。而中央政府在八一石化氣爆後，卻告訴高市府這些石化管線無法可管，自屬非法管線。這些非法管線本來就沒有存在的正當性，高市府制定「高雄市既有工業管線管理自治條例」，是提供擁有非法管線的石化業者一段緩衝改善的時間至105(今)年底，自治條例將之納入嚴格管理，是為保障民眾公共安全，並避免全部立即斷管後的產業與就業衝擊。這些非法管線業者倘違反相關安全要求，自不得繼續使用，以確保市民安全，故其並非裁罰而係安全措施之一環，至為明顯。而無罰則之自治條例，依地方制度法之規定，僅須送行政院備查，行政院故曲解為違法，高市府至表遺憾。

高市府認為依法完成法規公布程序，該自治條例即已對外生效，並非僅憑行政院片面意見，即可質疑業已公布生效之自治條例，更何況行政院只是有所疑慮而已。故業者自應依已公布生效之自治條例辦理，否則，業者既非法埋設地下管線在先，已無任何權利可資主張，在中央尚未針對石化原料制定專法前，又不履踐自治條例所定得暫時繼續使用違法管線之安全條件，高市府自當依法行政，廢棄不安全的非法地下管線，以捍衛市民安全。

高市府表示，石化管線業者總公司必須南遷高雄，這是高市府為保障管線及市民生命財產安全不變的主張，所有石化業者都一體適用，不單單針對中油，更與財稅沒有絕對關係。中油設置大量非法管線及煉製廠區在高雄轄區內，引發眾多公安事件，總公司南遷是為了就近管理、緊急應變，依自治條例，中油總公司勢必南遷，應與高雄市民一體同命。

(圖:資料照片)