怨聲載道！陸改革側改革太花錢、地方財政吃不消

MoneyDJ新聞 2016-03-11 記者 陳苓 報導

20160311_11_0.jpg -->中國力推供給側改革，各省表面支援，私底下卻怨聲載道，抱怨根本沒有足夠財力推行，要北京提供更多支援。

金融時報(FT)10日報導，北京希望企業為主，地方政府為輔，加上中央政府支援，減少過剩產能。不過對煤炭鋼鐵大省來說，改革等於放手讓當地大廠倒閉，稅收將受重創。陝西省長婁勤儉就直言，要打擊殭屍企業，需要中央的特別補助才能辦到。他說，懇請中央支援陝西煤業的供給改革，包括財政和政策支援，以便消除過剩產能、降低煤炭相關業者的稅率。這是因為關閉債臺高築的企業、把多月未領薪水的工人正式納入失業者，會使得地方財政嚴重吃緊。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員Zhang Jie表示，地方政府稅基大減，沒有資金減少過剩產能。要解決過剩產能的最大障礙是地方利益和經濟發展挑戰，當局須直接設立基金處理。

巴倫(Barronˋs)、華爾街日報報導，20年前，那時中國也面臨產能過剩、債務高築等問提，當時的總理朱鎔基展現魄力，裁員2,000萬~3,500萬人。這回中國相對審慎，未來五年只打算裁撤180萬名鋼鐵和煤炭業員工，並將預先提撥人民幣1,000億元，作為遣散安置費用。經濟學家認為當局的產能裁減計畫太保守、只夠塞牙縫。以鋼鐵業為例，中國鋼鐵工業協會數據顯示，中國每年過剩產能高達4億噸，北京卻只計畫減少1.5億噸。

改革另一阻力在於執行，中國改革常淪為空談，地方官員陽奉陰違，只顧增加就業和稅收。比方全球金融海嘯之際，北京想提高鋼鐵業效率，要求小型工廠關門，結果各地鋼鐵廠因此瘋狂擴充產能，逃避關廠指令。除此之外，中共當局也擔心裁員過多，恐怕引爆社會動亂，中國勞工通訊數據顯示，2015年中國勞工抗議事件較去年增加一倍。

打擊殭屍企業、去化產能等供給面改革能否雷厲風行，說穿了還是要看領導人的決心。前世界銀行中國局局長黃育川(Yukon Huang)指出，1990年代的改革是靠著朱鎔基的魄力，才能全力施行。習近平不願冒險，中國似乎不大可能享受到大幅整頓國企的成果。

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