油價暴跌 脆弱五國面臨政治大風暴 恐波及全球政經

委內瑞拉經濟出現危機，進口貨和日用品短缺惹起民憤，反對派乘機爭取支持。圖為反對派日前在首都抬棺材示威。  圖片來源：香港明報

國際油價跌至6年半低位，令產油國承受經濟壓力，亦令部分政經脆弱的產油國政治風險大增，有投資機構更將阿爾及利亞、伊拉克、利比亞、奈及利亞及委內瑞拉列為「脆弱五國」，指它們因油價大跌面臨最大的政治風險。低油價會否持續備受關注，分析相信低油價除增加部分產油國的政治風險，更左右全球政經格局。

香港《明報》綜合外媒報導，油價周一(24日)暴挫5%後，周二(25日)反彈，可是由於全球生產過剩加上對中國經濟的憂慮，布蘭特期油昨在43美元左右徘徊，接近6年半低位。

油價連日下挫，油組12個成員國亦出現不同聲音，當中非波斯灣國家支持採取行動，就在油價周一跌破6年低位前，阿爾及利亞已呼籲油組(OPEC)討論減產。一些波斯灣國家官員亦對油價近期跌勢表示關注，另一產油國伊朗周一亦表示歡迎油組舉行緊急會議商討減產。 但沙特(沙烏地阿拉伯)似乎未有回心轉意，《華爾街日報》引述一名沙特石油官員說：「就算油價再下挫，油組也不會減產」。

沙特一直堅持不減產，盼低油價會令需求慢慢增加，助油組搶佔能源市場。沙特去年11月決定繼續增產時，市場石油供應已經過剩，結果沙特的決定令油價加速下滑，亦觸發全球產油競賽。

油價下滑令產油國財赤增加及貨幣下跌，油企則被迫裁員及擱置高成本開採計劃，但各國所承受的衝擊不一。對一些本身已受政治及經濟問題纏身的國家而言，低油價更令他們水深火熱。投資機構加拿大皇家銀行資本市場最近便將阿爾及利亞、伊拉克、利比亞、奈及利亞及委內瑞拉列為「脆弱五國」，認為這5個產油國面臨最大政治風險。

忙於應付ISIS威脅的伊拉克，低油價令該國雪上加霜。伊拉克石油生產今年已漸增加，7月產油更達破紀錄每日418萬桶，油價下跌卻使政府財困，亦令中央政府跟庫爾德自治地區因均分石油收益起爭執。

哈佛大學的奧沙利文(Meghan L. O"Sullivan)坦言，最擔心低油價對伊拉克的影響。「打ISIS固然昂貴，很多賴以維繫不同派別支持伊拉克中央政府的政治交易都要錢」。

曾任職美國國務院的國際能源事務特使的戈爾德溫(David L. Goldwyn)稱，若布蘭特期油維持在45美元一桶以下，對產油國家的穩定而言是一警號。他解釋，這些政府將被迫大減開支增加借貸﹕「沒有豐富儲備的奈及利亞、安哥拉、委內瑞拉、伊拉克及阿爾及利亞風險最高；巴西、俄羅斯甚至伊朗等需要持續投資維持政治正當性的國家也要擔心」。 (接下頁)

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圖片來源：香港明報

《紐約時報》稱，油價下滑也成為影響敘利亞內戰及其他國際衝突熱點的一個間接因素。該報引述政治分析員稱，過往能利用石油財富施影響力的國家，例如俄羅斯、伊朗及沙特，其影響力可能大不如前。

沙特外匯儲備豐厚，目前仍能承受低油價衝擊。但奧沙利文擔心沙特錯判油價下跌的程度。她指出，若油價不回升，沙特政府要繼續為國民提供昂貴福利將會愈益困難。

油價暴跌衝擊所有產油國，但分析相信委內瑞拉的處境最為惡劣，該國也一直最落力促油組減產。該國目前通脹率為全球最高，貨幣瀕臨崩潰，油價下挫將該國推向深淵。該國12月將舉行國會選舉，相信將引發新一輪動盪。彭博通訊社上周一篇評論甚至稱，委內瑞拉已瀕臨爆煲，認為委內瑞拉鄰國和美國要作好準備。

委內瑞拉已故前總統查韋斯在位期間受惠於高油價，得以推行優厚社會福利，現任總統馬杜羅承認該政策，但油價下挫卻令這如意算盤打不響。馬杜羅宣稱政府過去4年已建屋70萬間，今年更宣稱政府會在4年內興建多300萬房屋，令該國4成人口都有屋住。他4月時向支持者說：「我發誓，我們一定做得到，無論油價是100美元還是40美元一桶」。

但事實上，就算油價高企時，政府仍未能完全履行建屋承諾，油價下挫已迫使政府縮減開支，政府支出今年頭5個月已按年下跌24%，令外界質疑政府能否繼續派糖攏絡人心。油價未下跌前，委內瑞拉最貧困一群早已水深火熱。根據聯合國數據，貧窮人口2012年至2013年增加了7%。美銀經濟師羅德里格斯(Francisco Rodriguez)便對《金融時報》說﹕「若石油有一天變得一文不值，委內瑞拉便會回到石器時代」。

委內瑞拉今年經濟預期收縮7%。由於入口減少，委內瑞拉連牛奶等必需品亦告短缺。投資銀行Latinvest主管達倫(Russ Dallen)稱，委國目前的石油收入不足以支付外債和購買進口貨。目前委內瑞拉仍然可以透過變賣資產、將石油債務證券化及外匯儲來支付外國債權人，但有評論擔心，其外匯儲備至明年首季便會乾塘，屆時一旦債務違約便可能會觸發連鎖反應。

資料來源：香港明報