日安保法混亂中過首關 委會主席剪布強行表決 今交眾院投票

日本眾議院多名反對黨議員手持反對標語，包圍平和安全法制特別委員會委員長浜田靖一(右二)，斥他不應強行主持委員會通過安保法案。  圖片來源：香港明報

日本執政自民黨不顧在野黨及國民反對，昨在眾議院特別委員會中一片混亂中倉卒通過「安全保障相關法案」，為首相安倍晉三落實解禁「集體自衛權」及出兵海外掃除一大障礙，一改日本戰後自衛隊「專責防衛」的方針。法案今(16)日將交眾議院全體會議表決，有望在今屆國會會期內落實。

香港《明報》綜合外媒報導，安倍昨早在眾議院特別委員會接受質詢時，以日本1960年修訂《日美安保條約》及1992年容許自衛隊參加聯合國維和行動為例，指兩者當時都有強烈反對之聲，但現在大部分人都支持。他稱，法案表決是正當的﹕「我們有責任認真考慮必要的自衛措施，一邊聽批評之餘也有必要推動政策。」

在野民主黨、共產黨及維新黨均反對表決，認為應為法案複雜且影響深遠，應有更多時間討論，但安倍稱法案已經過113小時審議，呼籲盡快表決。後來維新黨及民主黨對法案提出的多項修訂都被否決。維新黨在表決時退席抗議，民主黨及共產黨議員則高舉「反對強行表決」、「打倒安倍政治」等標語，包圍自民黨黨籍的特別委員會主席浜田靖一，試圖阻撓，場面一度混亂。執政自民黨及公明黨議員則站起來支持法案，最後法案獲得通過。兩黨預計今日將法案提交眾議院全體審議。

今次通過的「安全保障相關法案」有兩部分，除了「國際和平支援法案」，還有因應解禁「集體自衛權」對現行10條法案作修改的「改正法案」。該10條法案包括武力攻擊事態法修正案、周邊事態法修正案（改名為重要影響事態法案）、聯合國維和合作法修正案等。法案擴大自衛隊出動範圍，容許派遣自衛隊到紛爭地區參與維和行動；當與日本關係密切的國家遇襲、威脅國家存亡時，日本可行使集體自衛權。日本戰後和平憲法長期以來被認為禁止日本行使集體自衛權，但安倍去年修改對憲法的官方詮釋，解禁集體自衛權。

安倍昨日承認，遺憾法案尚未取得國民充分理解。日本共同社的評論指，「如果是在知道未獲充分理解的情况下急於表決，那麼毫無疑問，想無視國民推進相關討論的安倍政府已經原形畢露」。有關安保法案的爭議亦令安倍民望受挫。

《朝日新聞》上周末做的民調顯示，安倍不支持率達42%，為安倍2012年上台以來不支持率首超支持率。《朝日新聞》分析稱，自民黨擔心拖延下去會令內閣支持率繼續下滑，因此速戰速決。國會會期至9月27日，有分析稱，特別委員會通過法案誰眾院表決，可能是為了利用餘下60天時間，一旦參議院60日內未能通過法案，法案將送回眾議院，屆時只要眾院2/3議員贊成，法案便可頒布，而目前自民及公明兩黨正控制眾議院2/3。

示威者昨日在東京舉手高叫抗議口號，反對安倍政府強行通過具爭議的安保法。  圖片來源：香港明報

日本各地近日都有反安保法案集會，昨天國會外亦有數萬人抗議，並持續至深夜。有人怒斥通過安保法案是破壞憲法，炮轟執政黨強行表決闖關是「獨裁」，再次將日本拉進戰爭深淵。

在眾院特別委員表決前一晚，約有2萬人在東京日比谷野外音樂堂集會，要求「不許戰爭，不許破壞憲法第9條」。26歲白領近松直子說：「(執政黨)強行闖關給人獨裁的感覺」。67歲的岸本陽子憤慨地說：「也許首相認為他在選舉中獲勝就可以(修改憲法)，我們可沒全權委任他。」不少年輕人參加集會，一名18歲青年說﹕「如今大人們表決的法案，影響的是我們年輕人。」評論家佐高信在集會上指出，安倍雖聲稱行使集體自衛權意在強化日美同盟，但明顯針對鄰國。佐高信說，若不阻止安倍，日本將再次被拉向戰爭深淵。

到昨日傍晚6時起，到國會外示威的民眾陸續增加，主辦單位稱有多達2.5萬人，有其他組織估計人數更高達6萬人，當中不少是年輕人，他們表示會一直留守到今日眾議員表決。

多家主流傳媒所做的民調顯示，逾半國民不支持安保法案，並反對在本屆國會內通過該法案。《東京新聞》調查顯示，逾九成憲法學者也認為安保法案違憲。逾百文化界名人也對該法案和安倍政權說「不」，動畫大師宮崎駿周一便稱，安倍政權的安保政策違背時代潮流，又認為自民黨不能代表日本民意。

地方政府反對聲音也愈見強烈，自去年7月初至今年6月底，日本40個都道府縣的339個地方議會向國會提交了469份有關集體自衛權和安保法案的意見書，其中要求撤回內閣決議、將安保法案變成廢案等明確表示反對的意見書有296份，佔超過6成。(接下頁)

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日相安倍晉三昨日上國會時舉手打算回答反對黨議員提問。  圖片來源：香港明報

日本首相安倍晉三不顧反對聲音強行通過安保法案，民調顯示他已賠上民望，未來幾個月安倍還要面對幾個棘手問題要處理。不過，有分析相信，日本民眾始終關心經濟，再加上自民黨內無重量級人物挑戰安倍，其相位仍十分堅穩。

民間對安保法案的質疑聲浪愈來愈大。今次爭議除了涉及「集體自衛權」外，更關鍵的是日本戰後由美國擬定的和平憲法之地位。雖然不少日人認為該憲法是日本戰後和平及繁榮的基石，但安倍等保守派則視之為日本戰敗恥辱，一直希望修改憲法。批評者懷疑安倍今次只是破壞和平憲法的第一步，認為他不單想改變放棄戰爭權的第9條而來，還想進一步推翻憲法對人權的保障。長谷部對路透社說﹕「我認為他（安倍）討厭現代立憲主義，討厭政府的權力要受憲法限制。」

除了民間反安保法案示威將升溫外，安倍今夏還有不少棘手問題要處理。川內核電廠反應堆下月將在反核聲中重啟，是2011年福島核事故後首次；2020年東京奧運主場館成本不斷上漲，東京市民不滿亦在蘊釀中；另外，沖繩跟安倍政府因美軍基地搬遷問題爭持不下，預計8月也會轉趨白熱化。安倍8月會發表戰後70年講話，預料將在國內外掀爭議。

雖然安倍民望近月大幅下滑，但外界預計他9月仍會連任自民黨總裁，展開另一個3年任期。分析指，日本政壇無論自民黨內外都未出現有力挑戰安倍的對手，經濟亦成為安倍一大王牌，日本政治評論家伊藤惇夫便說﹕「人們對安倍政府感到奇怪，但支持他的是經濟。」

安倍親信籾井勝人是NHK現任會長。  圖片來源：香港文匯報

安保法案受到日本全民關注，但唯一獲准進行全國現場直播的日本放送協會(NHK)，昨日竟然未有直播審議和表決過程，導致民眾湧至國會網站看網絡直播，令網站處於半癱瘓狀態。輿論批評自從作為安倍親信的籾井勝人上任會長後，NHK立場愈來愈附和安倍，已淪為政府的「傳聲筒」，不配公共廣播機構之名。

香港《文匯報》援引《赫芬頓郵報》報導，NHK並非國營，主要收入來源是向用戶收費，政府則提供部分補貼。根據法例，NHK有責任提供政治中立持平的報道，但架構上卻受制於政府。籾井空降接任會長以來，多次有報道指電視台受到安倍政府的政治壓力，籾井甚至宣稱「政府說『右』，我們不能說『左』」，引起輿論嘩然。

國會日前審議安保法案時，NHK同樣避開轉播一些重要的答辯會。日本民眾對NHK做法感到憤怒，作家乙武洋匡在微博twitter表示：「無視一項全國人民都高度關注的法案，還敢稱自己是『公共廣播』？」有網民稱已對NHK作出投訴，並稱考慮今後拒交NHK電視費。 

資料來源：香港明報