中國與全球化智庫：中美戰略與經濟對話為關系“臨界點”破局

5月11日，美國國務院與財政部共同宣布，第七輪中美戰略與經濟對話以及第六輪中美人文交流高層磋商將於6月23日至24日在華盛頓舉行。當業界關於“中美關係處於臨界點”的聲音不斷出現的時候，這場高層對話引發高度關注，也顯得意義深遠。構建較為完善的對話機制以及一系列雙邊交往平臺，對於關係正在發生深刻復雜變化的中美兩國來說，都可謂至關重要。

“臨界點”到來？

5月初，著名知華派學者美國約翰·霍普金斯大學中國研究系主任蘭普頓在亞特蘭大舉行的世界中國學論壇上發表演講時認為：“盡管美中關係的根基還沒有坍塌，但是美國政策精英的重要組成部分日益傾向於把中國看成是美國在全球主導權的一個威脅。而在中國，越來越多的精英派別與民眾也把美國看作是阻止中國獲得應有國際地位的一個障礙。”他的這一番講話引發了人們對於中美關係處於“臨界點”的擔憂，隨后《環球時報》刊文對此進行了回應，認為蘭普頓對於中美關係的悲觀看法值得重視。

近一年來，中美兩國的博弈變得似乎更為頻繁，美國不斷指責中國在南海的造島行為，雖然中方一直堅稱造島是出於民用設施考慮，並且周邊國家其實也一直在造島，但仍然無法打消美國及其盟國的疑慮，於是美國不斷借助南海造島事件對中國進行施壓，美國國務卿克里訪華以及香格里拉會談上各方都對這一問題進行了多次交換意見。西方七國集團更是在今年峰會上發表涉及南海問題的聲明。除此之外，5月，美國以商業間諜的罪名誘捕了天津大學教授張浩；6月，美國國內炒作400萬名美國聯邦雇員個人資訊遭駭客竊取，認為是中方主導了這次事件。美國喬治華盛頓大學沈大偉教授6月15日在香港《南華早報》撰文認為，中美之間合作和競爭的天平已經傾斜，競爭已成為主導因素。沈大偉認為，中美兩國可能會認為彼此越來越難以共存。但不論共存如何復雜，如何問題重重，兩國都必須要這樣做，因為它們只可選擇“結婚”，一旦“離婚”，戰爭就會爆發。一時間，中美關係似乎山雨欲來風滿樓，許多人開始為中美關係的前景擔憂。

“臨界點”這一概念似乎很有賣點，感覺雙方似乎已經劍拔弩張。然而，筆者認為，中美關係經歷了三十多年的發展，已經形成了較為完善的對話機制，溝通管道暢通。5月克里來華訪問，6月中央軍委副主席范長龍訪問美國，都為兩國關係的穩定起到了積極的作用。

本輪對話看點頗多

自從2009年7月啟動首次中美戰略與經濟對話以來，中美戰略與經濟對話一直是中美高層交流的重要平臺。在上一年度舉行的第六輪中美戰略與經濟對話期間，中美兩國就以下拓展合作的具體成果和領域達成一致，主要包括：加強雙邊合作應對地區和全球性挑戰；能源與氣候變化合作；環保合作；科技與農業合作；衛生合作；能源、環境、科技對話等。

從可能會談的內容來看，第七輪中美戰略與經濟對話將涉及國際及雙邊領域的軍事、安全、外交等敏感內容，同時也離不開環保、能源、科技、氣候等低政治領域的合作。而第六輪中美人文交流高層磋商將側重於關注教育、科技、文化等領域的聯系，提供一個年度平臺給政府與私營部門代表探討交流合作。

在雙邊合作領域，中美將繼續重申構建新型大國關係的必要性，確保兩國關係朝著友好合作、良性競爭的方向發展，避免陷入“修昔底德陷阱”。中美兩國之間促進高層互訪、加強戰略互信，乃是重中之重。習近平主席將於今年9月訪美，本輪戰略與經濟對話也將就這一事項進行磋商。另外，不衝突、不對抗是構建新型大國關係最基本的內容，中美雙方將加快推進中美軍事機制建設。美國將繼續邀請中方參加今年7月的環太平洋(601099,股吧)(601099)軍演，這也是推動兩軍軍事合作與接觸的重大舉措；今年9月3日，中國將舉行抗戰勝利70周年大閱兵，美國作為第二次世界大戰反法西斯同盟的重要一員，在二戰中曾經給予中國積極的幫助，構成了中美二戰時的友好情誼，70年前美國飛虎隊的故事在中國就已流傳甚廣，70年后中美將共同慶祝二戰勝利，本次中美共同紀念抗戰勝利活動也將是會談的重要內容之一。雙方還將繼續加強在金融領域的合作，就中國成立亞投行一事交換意見。

在應對地區和全球挑戰方面，雙方將就中國周邊安全形勢交換看法。中美在南海如何有效管控分歧，避免爆發軍事衝突，尤為重要。在朝鮮半島問題上，雙方贊同早日重啟六方會談；在伊朗核談判的最後階段，各方計劃於今年6月30日前達成全面協議，中美將彼此密切配合；中美還將對烏克蘭問題、敘利亞危機、也門動亂、isis等區域性熱點問題共同磋商。在涉及經濟、能源、環保、衛生、教育等低政治層面的合作方面，中美雙方有較多的共識，更容易取得成果。2014年中美雙邊貿易額逼近6000億美元，雙方互為彼此第一大貿易伙伴國。中美兩國更應該從戰略高度和全球角度看待和處理兩國關係，有效解決經貿合作中出現的問題，防止誤解和對抗，避免將經貿問題政治化，可以有效推動中美經貿關係穩定健康發展。

中美應善於利用溝通平臺

筆者認為，雖然在一些國際問題上存在不同的見解，但中美兩國之間有著廣泛的共同利益，總體上態勢仍然較為穩定，雙邊溝通的管道也較為暢通。中國外交部本月16日表示，根據既定作業計劃，中國在南沙部分島礁近期將完成陸域吹填工程。這一表態也為中美戰略與經濟對話釋放了極大的善意。本輪戰略與經濟對話的舉行也將為中美關係的良性發展做出新的貢獻。

一方面，戰略與經濟對話將進一步打造成穩定中美關係的平臺。兩國關係的好壞，與雙邊之間的交往平臺構建緊密相連，中美關係要實現有效互動、良性發展，需要借助一系列談話溝通機制，通過定期高層互訪，打造對話平臺來增進雙方之間的了解。本輪戰略與經濟對話可謂是溝通中美觀點的橋梁，類似的交流平臺的構建將為中美關係的穩定打下堅實的基礎。就此次對話的陣容和框架看，值得期待。美國國務卿克里和財政部長雅各布·盧將與中國國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪共同主持本輪對話。克里還將與中國國務院副總理劉延東共同出席第六輪中美人文交流高層磋商。兩國在對話中將聚焦兩國在雙邊、地區以及全球范圍內的短期和長期的經濟與戰略利益，重點討論共同面臨的機遇和挑戰。為了表示對本輪對話的重視，美國國務卿克里在接受了右側腿骨修復手術后，仍然將出席本輪對話。

另一方面，戰略與經濟對話將增進雙邊互信，避免局勢失控。橫亙在中美之間最大的實際問題就是戰略猜疑，互不信任，導致了中美在南海問題、網絡空間方面的不信任感增強，並引發了一些摩擦。已經連續舉辦了六輪的中美戰略與經濟對話是增進兩國之間戰略互信、加強經濟合作的重要平臺，使中美兩國可以有更多的機會正式地、經常地就共同關心的問題交換意見、研究對策。

作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美兩國國情不同，經濟發展水平也有很大差異，然而，兩國經貿關係存在高度的互補性，通過深化合作，雙方已經形成了利益相互依賴關係。而且，中美兩國關係的良性發展符合兩國人民的根本利益，也有助於亞太安全以及世界局勢穩定。通過第七輪的戰略與經濟對話，中美兩國將就有分歧的議題充分交換意見，在南海問題、網絡空間問題上求同存異，尋找雙方的利益共同點。合則兩利、斗則兩傷，唯有不斷加強交流，增強雙邊互信，才能避免兩國關係走下坡路。雖然中美關係處於“臨界點”的論斷被輿論炒得很火，但作為全球的兩個重要大國，它們都需要有足夠的信心和勇氣為維護世界和平與穩定承擔起大國應有的責任，在全球性和區域性問題上，中美應該找尋更多的共同點，共同去解決問題。

（本文僅代表專家個人觀點，不代表機構立場）