日投票年齡降至18歲 240萬人將成新選民 料助安倍修憲

日本參議院周三(17日)通過公職選舉法修正案，把最低投票年齡由20歲下調到18歲。這是日本70年來首度調降選舉權年齡，約有240萬人將成為新選民，相當於現時選民總數約2%，分析認為，由於年輕選民歷史包袱較少，今次改動預料將提高安倍政府修憲成功的機會。

《星島日報》報導，這項公職選舉法修正案本月初在眾議院通過，周三在參議院通過，公布1年後實施，預估明年夏天舉行的參議院中期改選時，就能實施18歲投票權。日本傳媒指，外國主流是18歲有選舉權，現在日本終能實現。

修法的內容列明，18歲或以上的未成年人，如果牽涉買票、賣票等違規行為，原則上將被送檢方處理，若遭起訴，與成人一樣被懲處。但目前規定「20歲以上是成年」的民法、以未滿20歲者為對象的少年法的規定並沒有改變。這項修正案的附則列明，鑑於「18歲選舉權」的法案過關，今後應重新檢討民法和少年法等法令。

有分析認為，日本下調選舉投票年齡，是為了提高年輕人的政治參與，改變政策偏向老年人的「銀髮民主」現象。現時日本1億2700萬人口中，有1/4人是65歲或以上，這是由於過去數十年來出生率持續低企，而沒有很多外來移民。估計到數十年後，老年人口將進一步上升至4成。

香港《文匯報》綜合外電消息，日本國會參議院昨日通過修改《公職選舉法》，把法定投票年齡從20歲下調至18歲，是1945年以來，首次改變投票年齡。修例令合資格選民人數增加240萬，相當於現時選民總數約2%，分析認為，由於年輕選民歷史包袱較少，今次改動預料將提高安倍政府修憲成功的機會。

目前全球約90%國家法定投票年齡為18歲，日本朝野6大政黨3月共同提出修正案，本月初獲眾議院通過。法案預料於明年6月生效，此後滿18歲日本公民可在參眾兩院及地方選舉投票，他們首次有權參與的選舉，將是明年夏季的參議院改選。內閣官房長官菅義偉表示，降低投票年齡更有效反映年輕人聲音。

不過，日本法定成年年齡仍為20歲，意味一般民法及《少年法》適用對象與投票年齡之間將出現落差，當局目前以附例形式，把18及19歲選民的賄選行為直接交由檢察官處理。菅義偉指政府日後或會根據需要修改《少年法》，亦可能下調法定成年年齡，各黨也會討論是否下調各級議員的最低年齡限制。