[智庫]全球金融新格局中“中國樣板”正在形成

提要：值得關注的是，在美國既未通過imf份額改革方案，也不愿意加入亞投行，且2015年第一季度全球經濟發展並不理想的情況下，財長會議並未就全球形勢做出新的表態和提出相應對策。雖然聯合公報“再次強調了”實施2010年imf份額改革方案是目前g20面臨的“首要任務”，並且對美國國會還沒通過該方案“深表失望”，但imf目前仍沒有辦法推進此項改革或其他改革。

2015年g20財長和央行行長第二次會議於4月16-17日在美國華盛頓召開，會議對於一些持續的經濟現象如低油價、外匯市場波動、低通脹、內外部失衡、公共債務居高不下、地緣政治緊張等因素表示關注。各國代表也承諾繼續全面落實g20全面增長戰略，並加強對重要政策承諾落實情況的監督，以確保實現g20和全球“強勁、可持續、平衡”的經濟增長。同期，國際貨幣基金組織（imf）與世界銀行春季年會於4月19日閉幕，全球經濟增長低迷、亞洲基礎設施投資銀行（aiib）框架、imf份額治理改革和特別提款權(sdr)貨幣籃子是此次年會的討論重點。

值得關注的是，在美國既未通過imf份額改革方案，也不愿意加入亞投行，且2015年第一季度全球經濟發展並不理想的情況下，財長會議並未就全球形勢做出新的表態和提出相應對策。雖然聯合公報“再次強調了”實施2010年imf份額改革方案是目前g20面臨的“首要任務”，並且對美國國會還沒通過該方案“深表失望”，但imf目前仍沒有辦法推進此項改革或其他改革。imf有188個成員國，確認加入亞投行的國家有57個，這兩個機構之間未來在議程和行動方面的協調將至關重要。

由於g20推進的imf改革進程擱淺，全球金融治理框架正在重啟新一輪變革，在g20體系之外的亞投行的成立就是其中最主要的一個變化。接下來，巴黎氣候變化大會、后2015年發展議程的制定、亞的斯亞貝巴融資發展會議等關於全球經濟和金融治理協商事件還將持續發生。這些潛在的議程分化將如何影響全球經濟還不得而知，但這無疑為全球經濟治理和g20增加了新難題。從另一角度來看，這也說明全球治理機制必須與時俱進，g20作為其中一部分必須跟得上時代變化。

人大重陽認為，雖然國際輿論相當關注g20財長和央行行長第二次會議以及imf與世行春季年會，但后者對全球金融框架變革和發展的實際作用確實有限，且多浮於“口頭承諾”。反觀中國，在上述兩個會后均采取了一系列重要的金融措施，如廣州、福建、天津三個新自貿區掛牌，負面清單的通知，貨幣政策及時調整以確保中國經濟持續增長。另外，在亞投行籌建不到一個月之內，絲路基金在習近平主席訪巴期間宣布第一單對外投資。這些都充分體現了中國改變國內外經濟局面的決心，以及國際金融治理困境中的“中國治理樣板”正在形成。