我想讓勞退金變大!「自選標的」論辯17年、反對勞工剩沒2成,為何不開放?

(圖:今周刊)
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撰文 ‧ 今周刊編輯團隊

59 歲的中油公司員工江健興一直相信,在職期間腳踏實地累積的儲蓄,是老年生活的最大保障,所以,他每月固定提撥 6%薪資至勞工退休金個人專戶。基於「勞工退休老本絕不能出任何差錯」的原則,他認為,勞退基金由政府統一操盤並保障最低收益,最能讓勞工安心。

江健興的另一個身分,是全國產業總工會(全產總)理事長,基於勞工團體應守護多數勞工權益的責任,他長年反對開放勞工退休金自選投資標的,「如果只讓勞工自負盈虧、沒有保證收益,全產總堅決反對!」

然而,同樣身為中油員工的全產總祕書長戴國榮,卻以個人身分對「開放勞退自選」表達支持,「我認為勞工應有自由選擇的權利,能自行決定要把勞工退休金自提的部分委託政府操作,或另外尋找投資標的。」

其實,從江健興與戴國榮兩位年齡相近、出身背景也很類似的工會幹部,對同一件事的看法竟如此南轅北轍,充分體現了支持與反對開放勞退自選的意見,過去十多年來是如何地激烈拉扯。

要求開放勞退自選的呼籲未曾消逝,且因勞保基金財務缺口嚴重、未來勢將破產的真實危機,讓民眾對於勞保老年給付可能縮水感到焦慮,進而更期待藉由增加勞退投資收益,提高退休所得替代率。

《今周刊》2018 年委託世新大學知識經濟發展研究院進行的民調顯示,近 8 成民眾知道勞保基金面臨破產危機,71.9%民眾贊成在保留既有的政府操作模式外,開放勞工自選投資標的,其中,30 到 40 歲之間的青年世代,支持自選的比率更超過 8 成。

今年 5 月,勞動部長許銘春主動對媒體表示,只要能優先保障勞工權益,她願意抱持開放態度討論勞退自選,並聽取各界意見。這是一向強調要替勞工把退休金「顧緊緊、攬牢牢」的她,首次對這項議題表達正面態度。

許銘春這次公開發言,可回溯至 2020 年底,勞動基金運用局爆出國內投資組操盤手不法炒股的重大弊案,再次讓社會反思勞工退休金全權交由政府管理的模式,是否符合勞工最大利益。有民眾在公共政策網路參與平台,發起「開放勞動基金有限度自選投資組合」倡議,獲得熱烈迴響,促使勞動部啟動勞退自選意願調查,並於今年 3 月公布結果。

在逾 5 千名參加勞退新制的受訪勞工當中,有 43.4%贊成開放自選投資,比率最高;不贊成者占比 19%,另有 37.6%「沒有想法」;如果僅計算明確表達意見的勞工,贊成與反對者比例是懸殊的 7 比 3。

《今周刊》六月初針對全體立法委員進行調查,回覆的 65 位立委當中,有 54 人支持開放勞退自選、3 人反對、8 人無意見,支持率 83.1%。而回應《今周刊》調查的立委,不分支持或反對,逾九成認為政府應嚴格篩選商品、對受託業者建立完整監管機制,是政府若想開放勞退自選,必須提前規畫的配套措施。

賦予勞工自主決定退休金投資方案,究竟是能確保老年經濟安全,還是讓養老金血本無歸,十多年來,正反雙方始終爭論不休,勞退自選政策也因此原地打轉。在限縮範圍內試辦,再就真實情況辯論利弊,或許是既能消除各方疑慮、又能確保大多數勞工權益的務實作法。

來源:《今周刊》 第 1329 期
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