台中公告地價降20％ 自用戶1年減稅170元、大戶減稅百萬 到底誰受惠？

文 / 王海咪、梁任瑋

去年台中市府大幅調降公告地價，看似造福市民的政策，卻傳出獨厚大地主的質疑。

因為在自用戶 1 年少繳 170 元的同時，大地主 1 年減稅額竟高達 1 百多萬元。

台中土地交易市場興旺，過去 5 年土地成交面積增長 75％、交易筆數成長 90％，以最受矚目的七期重劃區為例，2020 年 2 月，興富發建設以每坪 323 萬元，購入 2 千 5 百坪的西屯區惠國段「新四」土地，8 月又再購入同在的惠國段 920 坪黃金角地，每坪土地交易單價達 350 萬元，半年內，地價就漲了 8％。

與市價長期脫鉤
減稅讓打房「沒說服力」

台中土地交易市場價格持續攀升，台中市政府卻大幅調降公告地價 20.06％，與實際市場狀況矛盾。監察院調查報告直指，調降作法「不符社會公平，且造成賦稅衝擊，財政紀律應予改善，請內政部、台中市政府確實檢討。」

事實上，長期以來公告地價與市價明顯脫鉤，2018 年全國公告地價占市價比僅 20.02％，六都又以台中市最低，僅占 13.58％，在這次大幅調降之後，更只剩 10.86％。在中央政府猛打炒房的政策下，房地產專家張金鶚形容台中是「逆向而行」，他說：「現在連囤房稅都在討論提高，公告地價應該上漲，現在卻降低了，完全沒有說服力。」

第一建經研究中心副理張菱育舉例，以 2021 年台中市的公告現值地王、新光三越百貨公司為例，土地面積 4472 坪，假如地主非自用，以一般土地稅率計算，在 2018 年時，因公告地價每平方公尺為 10 萬元，要繳交的地價稅約 6390 萬元，到了 2020 年，公告地價計算公式調整，且每平方公尺調降至 8 萬元，地價稅降到 5113 萬元，地主 1 年就省下約 1277 萬元。

對此，台中市地政局科長廖英志回應，調降地價稅是造福市民，在台中推動輕稅減政的努力下，調降 20.06％公告地價，能讓 94％的市民受益，平均每位納稅人能減稅 1660 元。

他解釋，內政部 2016 年為回應房價高居不下的問題，建議地方政府調高地方地價，當年全國調升比率達 30.54％，台中調升 38.25％，略高於平均。「當時很多人跑來市府抗議，為了回應民意訴求，現在才調降。」

然而，雖然台中在 2016 年時與全台同調調漲地價稅，卻又分別於 2018 年、2020 年連續兩次調降，2020 年調降幅度之大，在全國變動比率僅負 0.66％，多數縣市甚至微幅調漲的趨勢下，更顯特立獨行。

調降地價稅，受益最多的其實是坐擁大面積土地的地主。由於地價稅採累進稅率，房產多的人受調整幅度的影響愈大。對自用住宅採 0.2％稅率的民眾來說，平均僅減稅 170 元；對第一級稅率（1％）的人而言，平均減稅 570 元，差距不大。但對第 2 級至 6 級稅率的人來說，平均減稅幅度達 3.8 萬元，第 6 級則高達 114.9 萬元。政治大學財政系教授陳國樑說：「這就像一架載滿鈔票的直升機飛過去向下撒錢，地愈大的地方就會拿到愈多錢。」

來源：《今周刊》 第 1301 期
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