鮑爾聽證前瞻：將解釋為何Fed首開先例對中小企業提供補助貸款

聯準會 (Fed) 主席鮑爾 (Jerome Powell) 將於週二 (16 日) 美國時間上午 10 點於參議院進行半年度貨幣政策的聽證報告，鮑爾將向參議院報告在疫情爆發期間，聯準會為何首開先例對中小企業提供補助貸款。

自疫情於美國爆發後，市場與美國政府皆擔心中小企業恐成為壓垮十年來經濟成長的最後一根稻草，主因於相較於大型企業，中小企業參與資本市場比率較低，而卻雇用了數百萬名員工，若這些中小企業出現經營困難，即使疫情逐漸緩和，失業的情形恐使經濟加速惡化。

據《彭博社》引述知情人士表示，疫情風險升高期間，聯準會便與政府討論貨幣刺激政策方案，最終決定聯準會有權使用國會所撥出的緊急資金，資金規模達 4540 億美元，以利聯準會銀行系統合作進行貸款，雖後也在 2 兆美元 CARES 計畫前推出中小企業補助貸款。

然而經過此次大規模中小企業貸款計畫後，鮑爾於上週記者會上表示，由於聯準會由 12 聯邦銀行以及相關 3000 間銀行所組成，此次大規模銀行對中小企業的補助，對於相關處理補助的銀行有一定負擔，恐因此退出聯準會並轉給財政部或第三方資產機構。

鮑爾也提到，其不希望聯準會承擔這樣規模的中小企業貸款，除了規模龐大外，主要貸款對象多為經營出現問題之企業，恐使聯準會過於曝險，因此希望能轉交由第三方或財政部；對此，華盛頓加圖研究所資深研究員 George Selgin 也表示，未來若財政部推出更多補助計畫時，將使聯準會出現更高曝險，更可能引起國會審查。

即使如此，短期而言，聯準會的計畫是必要的且還要做更多，美聯儲目前針對中小企業更改最低貸款額從 50 萬美元下調至 25 萬美元，且還款年限由先前宣布的一年延後為兩年，並協調要求銀行對高風險企業的貸款準備額從 15% 降低到 5% 等措施。

此外，鮑爾日前更表示將該計劃擴大到非營利組織，MacroPolicy Perspectives LLC 的 Laura Rosner 表示，如果不針對這些組織採取行動，對經濟的潛在損害將非常巨大，現階段最重要的是要盡可能保留更多的經濟設施。