美證實曾收中國逃美貪官名單 鼓勵提供證據和情報

中新網26日報導，美國務院發言人普薩基25日表示，美方曾收到過中國提供的逃美貪官名單。她表示，美方鼓勵中方提供有力的證據和情報，以便讓美國執法部門能夠對涉腐案件進行調查和起訴。

中國官方媒體25日發佈消息稱，中國最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長徐進輝透露，中美兩國將在追逃、追贓領域加強合作。中方已向美方提供了一份中國逃美貪官的「優先名單」，希望美方能夠協助追逃。

徐進輝還表示，中國政府已經準備啟動法律程式追繳中國貪官的海外資產。他說，「一旦證據確鑿，我們將依法啟動收繳程式。」

普薩基25日在例行記者會上應詢就「優先名單」一事回應稱，美方此前曾收到過中方提供的多份追逃名單。目前，有關的追逃行動正在進行之中。她表示，兩國主要通過司法部門討論追逃事宜。

在談及引渡一事時，普薩基稱，即使沒有引渡條約，美方仍可將逃犯通過移民訴訟程式等渠道進行遣返。她說，是否與一國簽署引渡條約，美方將考慮諸多因素。比如，被遣返者回國後會否得到公正的審判和對待。再比如，只有一國首先同意引渡本國公民，美國才會考慮與之簽署引渡條約。

據普薩基介紹，美中兩國執法部門定期通過美中執法合作聯合聯絡小組(JLG)就遣返、反腐等共同關心的話題進行溝通。在最近一次的JLG會議上，中方表示，願意向美方提供更多的證據，以便美方可以對中方重點關注的逃犯進行定位、起訴以及轉移。

普薩基稱，美方鼓勵中方提供有力的證據和情報，以便讓美國執法部門能夠對涉腐案件進行調查和起訴。

美專家認為，種種跡象顯示中美聯合追逃追贓行動已進入「快車道」，未來簽署引渡條約是有必要的，眼下的合作將為簽署條約積累顯著經驗。

從加州檢察官17日起訴中儲糧「碩鼠」喬建軍及其妻子趙士蘭，再到中國反貪總局證實向美方提供「追逃名單」，中美最近的反腐行動備受關注。此間專家認為，兩國追逃追贓已經從美國「不太情願」、「半推半就」的局面發展到駛入「快車道」。

正在訪美的中國現代國際關係研究院副院長袁鵬說，美國看到了中國反腐的決心，也看到反腐最終結果有利於清理中國政治和商業環境，對中美關係的長遠發展有利，所以選擇轉變態度做中國反腐的「積極合作者」，反腐會成為中美關係新增長點。(接下頁)

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長期研究中國腐敗問題的美國佐治亞州立大學政治學教授魏德安(Andrew Wedeman)表示，由於沒簽引渡條約，中美追逃追贓合作「很複雜、有難度」，美國以國內法優先的原則處理中國潛逃疑犯案件，目前合作的主渠道仍是專注調查貪官的簽證欺詐和洗錢問題，通過起訴來遣返在逃人員或就地審判。

報導顯示，加州檢察官日前起訴喬建軍和趙士蘭的名義正是簽證欺詐和洗錢。時光倒流回2004年，原中行開平支行貪官余振東也是被美國政府以簽證欺詐、洗錢、非法入境等罪名起訴。

魏德安認為，簽證欺詐和洗錢指控固然是有效手段，中國還應善用美國法律體系，拓展追贓渠道。美國正加大對外國貪官查處力度，目前正在實施的貪腐政府高層資產追回行動(Kleptocracy Asset Recovery Initiative)旨在追繳外國高級貪官在美資產，該行動適用於中國貪官，但迄今為止似乎中美還未通過這一行動追繳貪官資產。

在貪腐政府高層資產追回行動框架下，美司法部有權沒收外國官員貪污的資產並將財富歸還受害國，如曾沒收台灣地區前領導人陳水扁的兒子利用賄金在美購置的房產，更曾沒收奈及利亞前總統在美隱匿的「腐敗款」。

一個最新案例是，司法部本月4日宣佈追繳了韓國前總統全斗煥藏匿在美國的約120萬美元「腐敗款」，不久將返還韓國政府。魏德安認為，由此來看中美追贓合作仍有很大潛力。

美國勞工部原財務總長莫天成建議，除了中國主動追逃追贓，也可借助美國草根力量。包括華人華僑在內的美民間人士可成立非盈利組織，以獨立第三方身份專門調查中國貪官在美涉及的洗錢等問題，只要運作透明就符合法律規定。

著眼當下，中美須加大追贓資訊共用。魏德安說，由於很多涉貪情報比較敏感，有美方官員告訴他中方有時不情願向美方展示過於詳細的證據，如果兩國能在調查資金來源方面加強合作，美國可以更快地起訴中國貪官。

由於目前兩國反腐合作是「具體案件具體分析」，美國威爾遜學者中心中美關係研究所主任戴博(Robert Daly)擔憂這將是一種「有限合作」，無法捅破兩國未簽署引渡條約這層「天花板」；但卡內基國際和平基金會副會長包道格預計，合作加深會為兩國達成引渡條約積累顯著經驗。

中美未來有沒有可能簽署一份引渡條約？對此，美國國務院給出的前提是，從美國引渡到別國的人須受到公正審判，不受到酷刑或其他方式虐待，另外除非別國承諾引渡本國國民，否則美方不考慮就引渡條約進行談判。

對於美方的顧慮，袁鵬表示有時美國出於政治原因把貪官當成政治犯，雙方有不同的標準，這屬於政治、司法和認知差別。賴昌星被遣返回國的判例表明，只要誠心合作，中間還是有很多妥協空間，出於人權原因不遣返貪官的擔憂應當會越來越低。

美國國會研究處國際交易和金融分析師莫晟偉(Wayne Morrison)贊成兩國簽署引渡條約。他告訴中新社記者，基於美國痛恨和嚴打腐敗的立場，未來中美簽署引渡協議是有必要的，這是一項長期任務。自2004年起，美國已與許多國家簽訂引渡條約並追回逾1.6億美元贓款，這可為中美之間的談判提供參考。