恐怖主義經濟學 ISIS每年產生20億美元現金流

全球反恐情緒高張 但你知道恐怖組織怎麼運作的嗎？(圖:AFP)

媒體《CNNMoney》報導，近期世界各國恐怖攻擊事件頻傳，主要原因就是伊斯蘭國 (Islamic State of Iraq and al-Sham, ISIS) 不只在網路上傳播斬首各國人質影片，也在各國交通人潮擁擠地點，進行恐怖攻擊。

大家有沒有想過 ISIS 購買炸彈、聘僱傭兵與聖戰士的資金從何而來？油田、礦場、銀行都是 ISIS 的資金來源。此外， ISIS 也向居住在伊拉克與敘利亞的民眾徵稅。

光是 2014 年， ISIS 就從上述途徑，取得 20 億美元，作為所有活動的經費。

《CNNMoney》記者訪問許多軍事專家、金融研究員，此外也研讀許多 ISIS 的報導，並從美國國庫債券、美國國防部、聯合國、英國政府、以及多所恐怖主義研究中心取得相關資訊。

以上機構的數據顯示，與過往的蓋達基地組織 (Al-Qaeda) 依靠波斯灣的金主不同， ISIS 是靠自己生財，進而對外進行恐怖侵略。

專家說， ISIS 對於士兵很慷慨。根據美國國會研究服務 (Congressional Research Service) 報告， ISIS 聖戰士 1 個月薪資大約 400 美元至 1200 美元，妻子也有配給 50 美元，每位小孩配給 25 美元。根據聯合國研究團隊數據顯示，如果是工程人員或是特別技術人員，月薪可達 1500 美元。

倫敦國王學院軍事學者 Andreas Krieg 說， ISIS 可以說是有史以來，財務金融營運得最好的恐怖組織。能夠將無政府領地與人員團結起來，實屬不易。

以下就是 ISIS 的財務金流狀況：

徵稅： 1 年 3.6 億美元

受 ISIS 控制的 800 萬人民，每年都要繳稅。日內瓦安全政策中心表示， ISIS 境內，每樣勞務都必須繳稅。

所得稅： 10%

事業稅： 10% 至 15%

營業稅： 2%

銀行提款稅： 5%

醫藥稅： 10% 至 35%[NT:PAGE=$]

ISIS 認為這樣的什一稅 (10%) ，象徵作好事與施捨。但同時 ISIS 也會不當詐取居民的財富。根據美國國會研究服務報告，小學生每個月必須支付 22 美元學費，中學生必須支付 43 美元，大學生必須付 65 美元。在 ISIS 占領這些土地之前，這些學費原本都是不需要支付的。

此外，外國人入境 ISIS 管轄範圍的伊拉克領土時，還要以 200 美元到 1000 美元不等的金額，賄賂 ISIS 守衛。歡慶聖誕節也要課稅， ISIS 表示這樣的稅是「保護稅」。

專門追蹤恐怖主義團體金融資產活動的金融行動工作組織 (Financial Action Task Force, TATF) 表示， ISIS 也已得知如何在伊拉克政府的合法體制下，搜刮油水。居住在伊拉克北部，受 ISIS 掌控地區的伊拉克政府員工，領取伊拉克所支付的薪水，然而，卻要付給 ISIS 50% 的所得稅。

日內瓦安全政策中心表示，如果有想要以「探親」為由，藉機離開 ISIS 領土， ISIS 會先收取 1000 美元的「離境稅」，並且暫時保管離境人員的所有財產。

恐怖主義研究專家 Jean-Charles Brisard 與 Damien Martinez 表示， 2014 年 ISIS 透過「離境稅」，已獲得 3.6 億美元。此外，也預估 2015 年的「離境稅」總金額將達 8 億美元。

在 ISIS 領土內營運的企業當然也無法倖免。根據聯合國糧食及農業組織數據顯示， ISIS 掌控伊拉克境內三分之一的小麥與大麥生產。此外， ISIS 還會竊取當地的農用機械，再將這些用具回租給農夫。

Brisard 與 Martinez 說， ISIS 同時也占據大型碳酸礦場、硫磺工廠、水泥工廠。透過這些資產， ISIS 每年能夠生產 13 億美元的產品。當然， ISIS 也從中收取 2 至 3 倍的稅額。

戰爭研究研究所 (Institute for the Study of War) 軍事學者 Harleen Gambhir 說， ISIS 要是沒有伊拉克與敘利亞的領土，那麼經濟實力將會大幅弱化。

石油的利益： 1 年 5 億美元

當然，除了農產品， ISIS 也掠奪油田與精煉廠。然而，目前缺少許多專家與相對應的器具，因此還無法利用這些天然資源大舉獲利。

相關數據預估， ISIS 2014 年每日原油產量為 5 萬桶，明顯少於該區域原本可以生產的 10 萬桶。雖然技術落後，但 ISIS 每日還是透過石油獲得 160 萬美元。[NT:PAGE=$]

當然，世界各國都在防止 ISIS 以合法的方式出售這些石油，迫使 ISIS 在黑市販售。不過，這樣的情況對於 ISIS 來說並不困難，因為從 1990 年代開始，他們的走私市場與管道就已經非常暢通。當時，前伊拉克總統薩達姆海珊 (Saddam Hussein) 就是透過這些管道，規避國際制裁。

ISIS 從掠奪來的油井汲取原油，以四分之一的市價賣給中間商。根據金融行動工作組織數據， 2014 年國際原油價格每桶 80 美元的時候， ISIS 就以每桶 20 美元的價格售出。

ISIS 也出售原油給自己的敵人，敘利亞。敘利亞總統巴沙爾阿薩德 (Bashar al-Assad) 極需石油，讓國家財政繼續運作。敘利亞反叛軍則需要柴油，供車輛使用。

日內瓦安全政策中心資深人員 Christina Schori Liang 表示，為了要以各種方式拓展與延續 ISIS 的領土與範圍， ISIS 不介意出售石油給敵人。 ISIS 現在以「白天打仗，晚上談生意」的模式，持續擴張勢力當中。

上週，俄國才公開譴責土耳其涉嫌與黑市購買 150 萬美元的 ISIS 石油。土耳其總統則公開否認此事。

美國國防部表示，雖然石油是很重要的經濟來源，但 ISIS 已經不把石油放在第 1 位了。美國盟軍在 2014 年 9 月已經炸毀 ISIS 境內的石油精煉廠。 8573 次空襲已摧毀 260 處原油設備。空襲當中， ISIS 也損失上千名聖戰士，房屋、設備也都受到損毀。盟軍在 2014 年 10 月，也幫助伊拉克軍隊，從 ISIS 手中搶回位於伊拉克境內拜伊吉市的石油精煉廠。

失去了大型石油精煉廠， ISIS 只能使用機動型的精煉設備，每日產能也降至 500 桶。盟軍的空襲行動未停，在 45 日的連續轟炸下， ISIS 又喪失約莫 30 座機動型精煉設備。

現在石油產量極低，國際原油價格又不斷下滑，使得 ISIS 的石油經濟已大不如前。

掠奪銀行業： 1 年 5 億至 10 億美元

當 ISIS 占領新的地方時，就會搜刮當地銀行。根據美國國庫債券統計數據， 2014 年， ISIS 透過搜刮銀行，已取得超過 10 億美元。雖然這樣的搜刮行動，僅只 1 次性，無法永續生產，但也讓 ISIS 成為最有錢的恐怖主義組織。

對於私人銀行與公家銀行， ISIS 的處理方式也不同。比方說， ISIS 不會動私人銀行的人民存款，反倒是開徵提款稅，藉以長期營利。然而，公家銀行就無法逃過 ISIS 的掠奪。 2014 年， ISIS 占領伊拉克摩蘇爾市時，就從銀行搶走 4.5 億美元現金與黃金等資產。[NT:PAGE=$]

綁架贖金： 1 年 2000 萬美元至 4500 萬美元

2012 年美國記者 James Foley 被 ISIS 綁架，並要求 1.32 億美元的贖金。另外，也要求 2 億美元的贖金才釋放 2 名日籍人員 Kenji Goto Jogo 和 Haruna Yukawa 。美國與日本都沒有給付贖金，而這些人質也都在影片當中被殺害。

聯合國呼籲，不管以什麼樣的形式，都不要直接或間接資助 ISIS 。多數國家也都同意這樣的做法。面對這樣的情況，各國也是陷於兩難。如果不付贖金，勢必無法挽救這些人質。但如果支付贖金，那麼只會讓這恐怖份子再買更多武器來屠殺更多人。此外，如果付錢，恐怖份子也會上癮，就會不斷藉由綁架來賺取贖金。

縱使如此，有些國家還是付贖金，挽救人質。根據《紐約時報》 2014 年的數據顯示，敘利亞、法國、義大利、西班牙都有支付贖金，成功救回人質的行動。

美國國庫債券表示， 2014 年 ISIS 透過人質贖金已獲得 2000 萬美元至 4500 萬美元。

不過人質當中，較少西方人，大多都是亞述基督徒或是雅茲迪 (Yazidi) 宗教人民。

雅茲迪人民有自己的宗教，然而 ISIS 卻以他們不皈依穆斯林為由而虐待他們。 ISIS 時常囚禁雅茲迪人民，並且要求 3000 美元的贖金。 ISIS 釋放亞述基督徒的條件，就是支付 1 人 1700 美元的贖金。

情報局退休人員 Ola Johan Kaldager 說，雖然綁架贖金，並不是 ISIS 最主要的資金來源，但是無所不用其極要擴張勢力範圍的 ISIS ，當然不會放過任何可以獲得資金的方式。

Kaldager 表示，不管合理與否，全球必須將 ISIS 當作一個國家看待。因為 ISIS 有自己的經濟、邊境管制、稅制、關稅。然而，這些都會讓此地區的人民與整體經濟，短時間之內無法脫離 ISIS 的控制。   (文；蔡騰輝)