中國發出“準備外驕傲轉向”的信號

國際問題觀察員文昊在撰文中提到，國際風云突變已經讓中國不得不顛覆性的調整其外交基調。當前，中國已發出的最明確的“準備進行外驕傲轉向”的信號。這一動向值得關注。

國際風云突變已經讓中國到來不得不顛覆性的調整其外交基調的時候了。

外交部發言人洪磊26日在例行記者會上表示，中國和吉布提正就在吉布提建設保障設施進行協商。

這是近40年來，中國發出的最明確的信號“準備進行外驕傲轉向”的信號，此舉與中國此前外交基調已經大幅調整。

據美國海軍學院新聞11月25日報導，美軍非洲司令部司令確認，中國正在吉布提建立一個前進軍事基地，而該國目前已經存在法國、日本和美國的設施。

美國陸軍上將大衛•羅德里格斯對媒體表示，中國計劃在當地建立一個后勤中心，地點就在國際連接歐洲與東南亞繁忙國際水道旁。“他們將會在吉布提建設基地，也是中國人在非洲的第一個軍事據點。”

羅德里格斯表示，中國與吉布提政府之間簽訂了一個10年的合約，但並沒有提供關於這一設施進一步的細節訊息。

幾個月前，曾有媒體報導稱中國期望在非洲找到立足點，羅德里格斯此次確認了這一訊息。

吉布提總統伊斯梅爾•奧馬爾•蓋萊也確認了這一點：中國期望在其他國家找到一個軍事存在的地點，2015年早些時候曾經與吉布提進行談判。

蓋萊對法新社表示：“法國一直在吉布提，而美國也發現在吉布提建立基地有助於打擊區域恐怖主義。而日本人期望自己不受海盜干擾，而中國則希望維護自己的利益——對吉布提而言，中國是受歡迎的。”

本月初，中央軍委委員、總參謀長房峰輝訪問吉布提，並視察在吉布提靠港補給的中國第21批海軍護航編隊。中國國防部關於此訪的聲明並未提及任何在當地建設軍事基地的計劃。但英國路透社在報導中暗示，中國與吉布提可能在討論設立軍事基地的事宜。

美國大西洋(600558,股吧)協會非洲中心主任彼得•范24日對“國會山”網站說，考慮到中國在該地區巨大的經濟存在，在非洲建軍事基地合情合理。這比中國現在租借的吉布提港口便宜得多。該基地還將給中國提供一個機場，提高該國在阿拉伯半島、埃及、利比亞以及中非等地收集情報的能力。

他警告美國不要大意，稱“即使是小部分軍事存在也可能逐漸坐大”，當年小布什邀請中國去亞丁灣打海盜，如今中國有50艘艦船停靠在吉布提港。

吉布提港目前擁有15個泊位，其中13個為深水泊位，包括１個20萬噸輸油碼頭（3個泊位）和1個集裝箱碼頭（2個泊位）。近年來，吉布提不斷加快港口擴建工程，目的將吉布提打造為區域航運中心。

美國韋斯新聞網稱，吉布提實際上已經成為法國、美國等拓展軍事觸角的中樞。美軍在吉布提的基地用於收集情報，進行反恐和反海盜行動。彼得•范說，美國的全球領導地位很大程度上依賴其對海上交通線的控制。

吉布提的歷史曾深深地打上了法國的印記。因其絕佳的戰略位置，法國迅速出手，其駐亞丁代理領事於1859年獲得吉布提北部奧博克（obock）港口的租借權。1862年，法國與當地的阿爾法人買下奧博克港，法國三色旗開始飄揚在這片土地上空。然而，直到蘇伊士運河開放十一年后的1881年，遠離法國本土的奧博克港口才開始發揮重要作用。

隨著英法共管埃及的逐漸瓦解和紅海航線在法國與遠東聯系中地位的上升，法國迅速將奧博克港口建成加煤補給站，不僅為法國商船和軍艦提供補給，還逐漸成為法國在東非擴張的基地。1884年6月，法國任命萊翁斯•拉加爾德（léonce lagarde）為奧博克總督。

在拉加爾德的力推下，法國勢力逐漸擴展到吉布提塔朱拉港（tadjourah）北岸地區，並同當地部落締結永久修好條約，將包括吉布提港在內的全部土地割讓給法國。

1888年的英法協定則以勘界的形式肯定了法國對吉布提全境的占領。同年，由拉加爾德總督建成的吉布提市（ville de djibouti）取代塔朱拉，成為總督府所在地。1896年，拉加爾德總督將法占區合並為“法屬索馬里”（c te fran aise des somalis）。1946年，“法屬索馬里”成為法國海外領地。

1958年，法屬索馬里曾就“加入新獨立的索馬里”和“留在法國”舉行全民公投，結果“留在法國”成為絕大多數人的選擇。1967年，法屬索馬里再次就同一議題舉行公投，結果大多數人仍選擇留在法國。

不久，法屬索馬里蘭更名為“法屬阿法爾和伊薩領地”（territoire fran ais des afars et des issas）。1975年12月31日，法屬阿法爾和伊薩領地就獨立問題舉行公投。在多數人選擇獨立的結果下，吉布提於1977年6月27日正式獨立。

不過，獨立后的吉布提仍允許法國駐軍，對法外交更是其外交的優先方向。兩國不僅簽署防務協議，還建立了年度例行聯合軍演機制。政府部門除外交部外，均聘請法國顧問。

而2003至2012年法國在吉駐軍的租金達到每年3400萬美元。此外，法國軍隊還擔負著培訓吉布提軍隊和警察，打擊地區極端勢力、反海盜和人道主義救援等任務，為吉布提的國家安全提供幫助。

地處戰略要地的吉布提在冷戰后奉行實用主義外交。面對同鄰國厄立特里亞的領土爭端和90年代鄰國索馬里解體后的不穩定因素，小國寡民的吉布提對自身安全尤為重視。

而大國駐軍不僅能為其帶來巨額的租金收入和援款，其大量消費還能拉動經濟增長。因此，吉布提政府對大國在此駐軍是樂觀其成的。

此外，吉布提還與法國和美國建立了情報共用機制。外國駐軍還幫助吉布提訓練軍隊和警察，打擊海盜和極端勢力，為吉布提打造航運中心營造了良好條件。而除了與吉布提歷史淵源久遠的法國駐軍外，最引人注目的則是美軍基地和日本自衛隊基地。

20世紀90年代開始，美國向吉布提提供各種經濟與軍事援助。“9•11”事件后，吉布提積極配合美國全球反恐戰略，兩國於2001年簽署協議，允許美軍在吉設立地區反恐指揮中心。

即“非洲之角聯合任務部隊（combined joint task force-horn of africa）”，位於勒莫尼耶基地（camp lemonnier）。基地主要用於反恐和人道主義救援等。

這座位於吉布提市安布利國際機場南部的美軍基地，逐步成為美國在非洲無人機與監測基地網絡的核心和區域大型空軍基地。美軍在索馬里開展軍事行動的戰機常常從該基地起飛。

而日本自衛隊駐吉布提基地的出現則與2009年，日本根據《海盜行為的處罰和應對海盜行為法》（「海賊行為の処罰及び海賊行為への対処に関する法律」）派遣海上自衛隊到亞丁灣海域護航密切相關。

當時，沒有軍事基地的海上自衛隊只得借用美軍基地做休整和補給。2009年4月，在吉布提外長尤素福訪日期間，雙方簽署換文確定吉布提港為日本海上自衛隊后勤補給基地。

不久，日本向吉布提租用一塊12公頃土地修建基地。正是在這一年，日本共向吉布提提供3500萬美元援助，其中簽署的四項雙邊無償援助協議達23.77億日元（約2640萬美元），較2008年激增174.8%。

2011年7月，日本自衛隊基地正式啟用。不過，根據日本《自衛隊法》等法律，其海外基地的活動和保有期仍受限制。然而，2013年到訪吉布提的日本首相安倍晉三首相表示，日本不僅保留在吉布提自衛隊基地，還要建成多用途的基地，同時配合美軍的行動。

2015年5月，日本海上自衛隊第4護衛隊群司令伊藤弘開始擔任負責聯絡協調參與索馬里護航多國海軍的司令。而這成為日本自衛隊創立以來，首次擔任多國部隊司令官。通過參與打擊海盜，日本海上自衛隊實現了歷史性突破。

目前，中國在亞丁灣索馬里海域的海軍護航編隊補給形式，除停靠阿曼和也門等國港口進行靠港補給外，還依靠綜合補給艦在海上的靠幫補給。然而，也門內亂令海軍無法在也門進行補給。

澎湃新聞此前報導，今年5月，吉布提總統蓋萊在接受法新社采訪時首次透露，正在與中國就設置基地進行磋商並對此表示“歡迎”。

今年8月，美國媒體《反擊》（counter punch）曾報導稱，吉布提已下令美國撤出其在該國奧博克的軍事基地，並擬將基地移交中國，該報導稱，預計將有大批中國人員進入美軍撤離的這一基地。

吉布提位於非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海入印度洋的要沖，被稱為“非洲之角”。這個人口只有62萬小國的一個重要財政收入就是為外國軍隊提供基地並收取租金。此前，美國、法國、日本都在吉布提長期設有海外基地。

值得注意的是，在今年3月也門危機時，中國迅速組織在附近參與護航工作的軍艦，將中國僑民從也門撤離到吉布提。

日前，中國在打擊索馬里海盜等活動上日益常態化。外界分析，隨著中國海外利益的不斷擴展，在吉布提建立長期軍事存在也變得理所當然。

今年5月中國國防部發布的《中國的軍事戰略》白皮書中明確指出：海外能源資源、戰略頻道安全以及海外機構、人員和資產安全等海外利益安全問題凸顯。

這一檔案專門提及，將建設與國家安全和發展利益相適應的現代海上軍事力量體系，維護國家主權和海洋權益，維護戰略頻道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設海洋強國提供戰略支撐。

中國中東問題特使宮小生此前在接受澎湃新聞記者專訪時曾談及在吉布提設立基地的事宜。他說，隨著中國在海外利益的增加，外界也有越來越多的對於中國海外安全存在的討論。“中國應該參與例如聯合國的維和任務、對抗埃博拉病毒、打擊海盜等行動，這也是履行中國在國際上應盡的義務。”

韋斯新聞網評論說，如果中國在吉布提建立軍事基地，從地緣政治的角度看有“滴水穿石”的意味。這將是中國首次突入印度洋，並以此獲得進入東非的跳板。

此前的索馬里反海盜巡航中，中國海軍編隊一直在區域執行相關行動。美國海軍學院新聞援引網絡上的博客訊息說，中國人民解放軍海軍長時間的反海盜作戰中，吉布提一直是重要一環。

在2014年，中國軍隊將領常萬全（國防部長）與吉布提總統蓋萊會談，強化了雙邊外交關係的基礎，兩國遂簽訂防御與安全協議。

中國基地的選址有二，一是位於該國北部的奧博克港距離塔朱拉灣的美國海軍遠征營地約30英里，另一個則是在多拉勒（doraleh），離美軍基地更近。

美國智庫大西洋理事會非洲中心主任彼得•范（peter pham）稱，中國租用吉布提的長期基地與中國在非洲日益擴大的經濟利益緊密相關。

因為目前中國有超過50艘各類船只在吉布提停泊，但由於沒有自己的基地，只能采取一系列臨時措施。這一基地將讓中國之后的停泊更加便宜。

同時，由於這一基地擁有機場，將極大加強中國在阿拉伯半島、埃及、利比亞西部甚至非洲中部地區的情報搜集能力。

對中國意圖的猜測也有不同看法。韋斯新聞網報導稱，盡管中國明顯尋求在全球范圍內擴大利益、影響和參與度，但美國戰略與國際研究中心中國問題專家葛萊儀認為，北京很可能並沒有在全世界范圍內通過軍事基地擴展軍事存在的計劃。

她說，“我沒有看出中國有任何向海外派兵的打算。中國從來不追求這個，他們並不認可通過向海外派兵擴張影響力的做法”。

日本《外交學者》雜志撰文稱，中國不大可能將這一基地立即變為軍事基地，這與中國的戰略不相符合，這一基地將更可能成為為中國執行遠洋護航任務進行補給修理等任務的綜合后勤中心。

自2008年中國海軍編隊首次赴索馬里海域執行反海盜護航任務以來，中國已經先后派出21批護航編隊在該海域進行護航任務。

羅德里格斯也表示，中國目前在非洲的軍事存在主要還是執行聯合國相關維和任務，以及訓練非洲軍事人員。

此前，美國媒體還報導稱，中國還在吉布提進行大規模的基礎設施建設投資，包括完成一項耗資30億美元、從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴通至吉布提的公路工程。

事實上，中國在吉布提建設的軍事基地是有重大意義的，它象征著中國在中東和非洲地區利益和存在的不斷增長，但不應把這件事看作是有邪惡意圖的證據。（商業見地網）