亞投行熱：美國的噩耗還是福音？

美國財政部長傑克盧(Jack Lew)周二警告稱，在中國設立與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)爭風頭的機構、並吸引美國長期盟友的支持之際，美國的“國際可信度和影響力”正受到威脅。

盧表示，如果國會中的共和黨人不放棄反對IMF改革、不打算讓中國和其他新興經濟體在該機構擁有更大發言權，美國塑造國際經濟規則的能力將有所減弱。

“我們的國際可信度和影響力正受到威脅。”他，“為了保持我們在IMF的領導力，批准這些改革是至關重要的。不然的話，美國將在一定程度上失去影響力，失去塑造國際規範和慣例的能力。”

盧發出這一警告之際，在英國帶頭之下，美國在歐洲的越來越多的盟國申請加入中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱：亞投行)，以成為這家新機構的創始成員國，盡管美國大力遊說阻止它們這麼做。

歐洲國家紛紛決定加入亞投行，使奧巴馬(Obama)政府忙於尋找一種對待該行的新姿態。美國官員擔心，該行最終可能被用作中國在亞洲的對外政策工具。

繼英國之后，法國、德國和義大利都已表示，他們將成為亞投行的創始成員國。澳大利亞和韓國現在被認為很可能加入。上周英國最先作出加入亞投行的決定，此舉招致華盛頓方面指責英方“不斷遷就”中國。

圍繞亞投行生的紛爭，在美國眼裏是其與中國全面戰略較量的一部分，目的是控制那些為國際經濟制定規則的機構。

除了努力捍衛IMF和世行的影響力，美國正同日本以及另外10個經濟體談判《跨太平洋伙伴關係》(Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP)協定，該協定刻意把中國擋在門外。

16x9 盧周二在國會聽證會上發言時表示，美國並不反對創建亞投行，而且認識到亞洲有必要加大基礎設施建設支出。

但他表示，美國擔心這家新的銀行在治理或放貸方面達不到“全球最高標準”，並敦促那些正在加入該行的國家考慮這一點。

“決定加入的任何國家，都需要在一開始就問這些問題，”他表示。

前IMF中國部負責人埃斯瓦爾普拉薩德(Eswar Prasad)表示，奧巴馬政府未能爭取到國會支持其在2010年推動的IMF改革，這正在日益削弱美國在盟友心中的可信度。

“美國行使領導力，但隨后卻在終點線上不了了之，這的確會導致美國的影響力被邊緣化。”他表示，“英國和德國等老牌國家如今競相對中國頂禮膜拜，這個事實無疑是世界新秩序的一個標誌。”

美國企業研究所(American Enterprise Institute)亞洲研究部主任卜大年(Daniel Blumenthal)表示，奧巴馬政府對亞投行關注過頭了，作為亞洲正在形成的經濟架構的組成部分，該行的重要性遠遠不如TPP貿易協定。

“奧巴馬政府應停止對我們最密切的盟友教，並抓緊完成TPP談判，后者為亞洲提供了一個真正的經濟願景。”他，“亞投行只不過是正陷入停滯的中國循環利用資金的一種方式。”

華盛頓戰略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)學者、前白宮高級官員馬修古德曼(Matthew Goodman)表示，中國最終很可能在亞投行擁有某種形式的否決權，因為中國將是主要股東。

然而，新加入的來自歐洲的成員國將有望在採購規則、附加於新貸款的社會和環保標準、以及借款人償貸能力等問題上影響該行的運作方式——這一切將使中國更難把亞投行用作經濟外交工具。

“美國在這場比賽中輸掉了一局，但諷刺的是，歐洲人的加入很可能推動該行轉向更有利於美國利益的方向，”他。

前美國財政部負責國際事務的助理部長泰德杜魯門(Ted Truman)表示，奧巴馬政府沒有嘗試加入亞投行是一個戰術性錯誤。“如果你想影響(該行的放貸標準)，你應該在帳篷裏面，而不是在帳篷外面，”杜魯門。然而，美國國會將阻止美國加入亞投行的任何努力。

“美國在一定程度上正在退出世界舞台，的確，我們在世界上發揮的作用將繼續減弱，我們很難接受這一點，”他。

(來源：FT中文網 譯者/和風)