擺在美俄關系面前的難題

近期，俄羅斯的新動向在華盛頓引起了諸多討論。俄羅斯的行動是否意味著對國際秩序的挑戰？如果真是這樣，美國對此又該如何應對？

在里根國防論壇上的發言中，美國國防部長卡特提到了俄羅斯對烏克蘭、格魯吉亞以及其近期對敘利亞的軍事干預。卡特指責了俄羅斯對波羅的海諸國的威懾行為，北極基地的重建，以及在空中、海上和網絡方面的攻擊性動作。他還表示，俄羅斯近期在核武器的使用上也表現出極為隨意的態度，這一點值得警惕。

那么美國對此又該如何應對? 美國雖然無法左右普京以及俄羅斯其他高層的行為，但其自身有著制定對策的主動權。目前，同其他政府的開支一樣，美國的國防開支也面臨著政府停擺所帶來的風險。盡管最近的財政協議已獲通過，但美國國防部依舊面臨挑戰，醫療保健和新型武器系統購置方面的開支不斷攀升，海外應急行動的資金也很有被削減的可能。

在此情況下，國防部現在面臨著三個十分艱難的選擇，是繼續投入資金維持三位一體的核打擊能力，還是將資金用於戰術飛行器以及遠程導彈的研發，又或者是裁減或擴充海陸兩軍的人員數量。

有人指出，官方高估了來自俄羅斯方面的威脅，增加國防開支顯得反應過度。毫無疑問，總有人認為俄羅斯方面的行動為軍工企業帶來了福音。但是國防部維持自身實力的需求應該得到肯定，美國想要維持當前的國際影響力和地位也需要對此進行投資。

面對來自俄羅斯的威脅，積極進行應對包含一系列的行動。正如美國國防部長所言，這些行動中包括加強在歐洲地區的軍事部署，為在東歐開展的軍事行動提供裝備的更新和必要設施的維護。另外，這也要求美國應舉行更多的實戰演習，提升與友軍的協作效率，同時對潛在威脅進行警示。這些行動的具體開支尚無法計算，但是粗略估計下來國防預算不會因此增加太多。

那么隨之而來的另一個問題是，美國應如何處理與盟國的關係？比如波羅的海周邊國家和波蘭，它們都面臨著來自俄羅斯的威脅，而自身的相對弱勢都讓其渴望來自美國方面的援助。美國加強在東歐的軍事力量將促使它們反對俄羅斯，加劇衝突。

從反面來看，一個全副武裝的東歐會使法國和德國這些盟友感到不安，因為他們在俄羅斯問題上與美國有著不同的思維方式和看法。如何維持北約國家內部的團結，是擺在美國面前的一道難題。

美國一旦增強東歐地區軍事防御力量，俄羅斯將很容易被激怒。在一定程度上，美國及其伙伴與俄羅斯之間的和平對話可以緩解緊張局勢，但各方還是存在不可避免的衝突與分歧。冷戰期間，在不主動挑釁的前提下，增強軍事能力成為提升防御力量的首選。現如今，同樣的歷史問題擺在了美國面前。

（本文摘編自美國蘭德公司網站報告“is winter coming? or, our russia strategy”，由瞭望智庫研究助理王璽編譯）