馬建堂：粵港澳大灣區或成中國經濟新一輪增長強力引擎

第14屆國際金融論壇(IFF)全球年會(F20峰會)於11月17日至19日在廣州舉行。18日，國家行政學院常務副院長馬建堂在論壇上發表演講，就粵港澳大灣區的創新發展談了自己的看法。他表示，粵港澳大灣區基礎雄厚，發展潛力巨大，有望成為中國經濟新一輪增長的強力引擎，成為「一帶一路」的金融、信息、科技、商貿的樞紐，為中國走向國際分工的高端，推動經濟的全球化、參與全球治理以及推動共建人類命運共同體做出積極的貢獻。

馬建堂表示，當前世界經濟貿易回暖、覆蘇向好，困擾全球經濟已經十年的通縮以及需求弱化的格局有望反轉。不久前，國際貨幣基金組織發布了《經濟展望報告》，認為全經濟已經進入上行的周期，預計今明兩年全球經濟增長率將分別達到3.6%和3.7%，均明顯高於去年的3.2%。究其原因是以互聯網、人工智能、生命科技等為代表的新一輪科技革命的市場化、產業化，創造出大量的新產業、新業態、新模式、新服務。他認為，這些新經濟又通過城市加速度的機制在滋生擴張的同時帶動傳統產業的改造升級和轉型，成為世界經濟內生可持續的新動力。當前中國正在從高速增長階段轉向高質量發展階段，正處於發展質量效率、動力變革的關鍵時期，創新驅動戰略實施和供給側結構改革正在深刻改變著中國經濟的面貌，正在深刻改變著中國經濟增長的動力結構：一是創新驅動戰略，培育壯大了新動能，支撐了國民經濟的持續發展和質量的提升。中國創新驅動發展戰略深入實施，「大眾創業、萬眾創新」風起雲湧，新一輪科技革命的加速全方位的市場化、產業化，帶動了新產業、新業態、新模式的快速發展，促進了傳統產業的改造、轉型和升級。據世界權威媒體報道，目前我國科技獨角獸企業已經占到全球的三分之一，在科技大潮的推動下，中國的分享經濟、平台經濟、數字經濟層出不窮，新產品、新服務不斷湧現，為結構優化動能轉換、就業穩定、質量效益提升發揮了越來越大的支撐作用。

二是供給側結構性等改革，一定程度上修覆了供求格局，促進了經濟的再平衡。中國堅持以供給側結構性改革為主線，“三去一降一補”重點任務落實有效，特別是去產能、企業兼並重組等重大的舉措，明顯改變了長期以來困擾我國的供大於求的格局。供求格局一定程度的修覆不僅直接改善了供給側的質量，而且帶來了工業產品特別是大宗原材料產品的價格回升，企業營業收入的較快增長和企業利潤、財政收入的明顯增長。與此同時，簡政放權等改革優化了中國的營商環境，便利了新經濟主體的誕生。以科技革命市場化、產業化為主要動因的經濟長周期，與我國經濟優化發展期交匯重疊，這為國家經濟持續健康發展提供了歷史性機遇，也為粵港澳大灣區增長新動力的培育、經濟增長新格局的塑造提供了歷史機遇。

馬建堂表示，大灣區的率先發展一直是全球經濟版圖中的璀璨明星，並展現出自身的獨特優勢，紐約灣區依靠的是金融業大繁榮，舊金山灣區受益於高科技產業異軍突起，東京灣區有金融業、航運業雙輪驅動，上述三大灣區的發展共同特征、共同路徑就是打破了資源流動形成了基礎設施一體化、區域分工協同化、要素流動自由化、營商環境包容化的去發展格局，都經歷了由港口經濟、工業經濟、服務經濟向創新經濟的階段性轉變，經濟活動的範圍不斷拓展，最終實現多級增長。粵港澳大灣區基礎雄厚，潛力巨大，GDP總量與紐約灣區相當，是舊金山灣區的兩倍，進出口貿易額是東京灣區的三倍以上，人才、體制、區位、政策、產業等優勢正在日益凸顯，歷史正在選擇粵港澳大灣區大灣區，假以時日大灣區當由於更為開放的經濟結構更為高效的資源配置能力、更強大的極具外溢功能、更發達的國際網絡，成為中國經濟新一輪增長的強力引擎，不僅帶動中南、西南等泛珠地區的發展，而且會成為“一帶一路”的金融、信息、科技、商貿的樞紐，為中國走向國際分工的高端，推動經濟的全球化、參與全球治理以及推動共建人類命運共同體，都將做出積極的貢獻。

馬建堂強調，中國特色社會主義進入新時代，新時代新機遇、新時代提出新要求，新時代的粵港澳大灣區建設要進一步挖掘好、整合好、利用好三大獨特的優勢。首先要發揮區位優勢，粵港澳大灣區地理位置優越，向北連通中國的中部城市群、向南聯系東南亞地區、向東緊貼海峽西安經濟帶、向西連接北部灣經濟區。灣區交通發達、產業鏈條完整、科技創新要素豐富、人才匯聚，對外開放程度高、國際金融及專業服務突出，作為“一帶一路”的重要區域推動構建全面開放新格局，要加強基礎設施的規劃協調促進合理的錯位發展，要加強人才交流、資訊溝通，形成優勢互補，要推進內外區域合作，全面提升輻射帶動作用。其次，要積極整合優勢，粵港澳大灣區擁有中國兩個特別行政區、兩大一線城市、三個自貿區，對內對外競爭優勢明顯，在新時代要發揮新優勢，敢於新作為，實現新跨越要統籌規劃、整合資源，打造大灣區優質生活圈，要積極推動各類生產要素的有序自由流動，形成有利於現有產業轉型升級和培育新產業成長的生態環境，要推動金融有序發展，擴大港澳與內地雙向流通，打造引領泛珠、服務“一帶一路”和全球的金融樞紐。最後，要挖掘體制優勢，粵港澳大灣區最大的特點是一國兩制，三個布局各具特色的經濟體系，多元差異是世界上任何其他的灣區都不具備的，工作做得好，這種差異性將會為灣區的發展帶來多元文化、互補互建，會為經濟灣區發展帶來符合優勢，廣州、深圳、香港互補性特大城市集群將為大灣區創造更多的經濟輻射、資源共享、人才集聚，可令珠三角的發展再上新台階，為大中華的經濟躍升再添新動力。

來源：證券時報

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