名家論壇》島島／國民黨的「賴神」在那裡？

▲立法院黨團幹事長的歷練，對於政治人物開拓視野和心胸，及培養黨內人才最重要的方式之一。（圖／資料照，彭媁琳攝 , 2017.08.21）

「賴神」，這是賴清德擔任台南市長的時候，人民給他的封號，當然這是誇張的，多少帶點玩笑性質，賴清德也謙虛的說，賴神的英文就是 listen（傾聽），所以每次叫他賴神，就是在叫他傾聽各界的聲音。也當然，這是對賴清德在台南市施政的肯定。不過賴清德並不是一夕成神，他在擔任台南市長之前的政治資歷，還做過一屆國大代表，四屆立法委員，他是怎麼從一個台南市區域立委鍛鍊成長、開拓格局，很值得每一個政治人物及政黨借鏡。其中，他有一個很重要的歷練，民進黨 2008 年在野時他擔任立法院黨團的幹事長。

我們都很清楚，在現今民主政治制度下，投身政治要力爭上游，大多必須要投入選舉，而且是一路從基層民意代表選舉上來，但是民意代表的區域特性，也常常使政治人物的成長自我限縮。為了下一次的勝選，只有選區的事物才重要，只關心選區的議題，只在乎選區的選民意見，導致眼界越來越淺碟，所以很多政治人物的政治生命終點也就是區域立法委員，不會再上去了，也上不去了。

一個政治人物的成長，一個區域立委的格局要如何越撐越大，獲得更多人民的肯定，絕對不是那麼簡單又理所當然的事。大多數的區域立委真的就如人民印象那樣，光是跑攤、處理選民服務的大小事，就被佔去大半時間，超越選區的政策議題，成了次要甚至是不重要的。日復一日，也就欠缺再往上發展所需要具備的格局以及解決重大問題的能力。

從這點來看，在立法院擔任黨團幹部，就成為一個立法委員很重要的歷練。以民進黨團來說，除了總召以外，最重要的幹部就是幹事長，幹事長有代表黨團對外發言的責任，執政時要辯護，在野時要攻擊，要能協商談判，更要能指揮作戰；幹事長也是黨團提案與黨團協商的代表之一，任何一個提案與協商的簽名，他要為黨團也為自己負起責任；要做好幹事長，就無法再把自己綁在選區內的舒適圈，必須再多花時間投入政策、法案的研究，要做好幹事長，就必須更自律言行，因為幹事長也是政黨的形象指標。做好了幹事長，也必能練就優秀的溝通能力，並建立起黨內的人情關係，因為幹事長必須說服黨內各種不同聲音，以及替黨內同志協商談判。

對於一個政黨來說，黨團幹部也是培養黨內人才的最重要方式，尤其是當一個政黨處於在野的時候，比表決人數一定輸，必須靠著戰略以及戰術，才有可能一點一點的攻城掠地。做好在野黨的黨團幹部，對自己，對政黨，都是極大幫助。

民進黨在 2008 年到 2015 年在野，黨團在這一個階段就扮演很重要的作戰角色。而這一段在野期間，民進黨團除了柯建銘是永遠的總召以外，幹事長總共有 8 位，扣除短暫擔任的人，實際督軍過的剩下沒幾位，其中一位就是賴清德，其擔任幹事長的時候，民進黨只有 27 席立委，卻發揮強大的制衡效果，功不可沒。此外，施政滿意度一直維持高檔的屏東縣長潘孟安，他在當選縣長前也是立院黨團幹事長，還有現在的立法院副院長蔡其昌，何以能成為立法院史上最年輕的副院長，他在民進黨在野時擔任過 2 年的幹事長，對他來說絕對是非常重要的鍛鍊。甚至可以說，如果他沒有擔任過幹事長，沒有做好幹事長的話，他沒有可能養成現在的政治實力與本領。

再看看國民黨，這一次 2016 年立委選舉，其實是國民黨第一次真正在立法院成為在野黨，但是我們看到國民黨團的領導，既沒有領導權威，也沒有領導方向。雖然有青壯立委願意出來擔任黨團幹部，卻成為非理性又無戰略的領導亂源之一，非常可惜。還有大好未來的國民黨青壯立委們必須認清，立法院是在野黨最大的戰場，也是重獲人民信任的地方，一定要勇敢承擔，不要被舊勢力綁架，葬送自己的前途。

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』