美國的敘利亞政策為何事與愿違

布魯金斯學會11月13日發表文章稱，敘利亞和平談判的時機尚未成熟，美國加入和談進程或無法達成美國既定目標，即停火和讓阿薩德下臺，組建一個統一政府。但是，通過和談促成一個敘利亞的聯邦自治區體制，有助於和平進程。

原因在於：軍力不平衡導致阿薩德下臺成為不可能。阿薩德仍然是戰場上軍力最強的一方，從開戰伊始就有30萬士兵，接著是isis（3萬士兵），然后才是美國支援的包括庫爾德人和各種阿拉伯武裝力量。隨著努斯拉陣線（基地組織在敘利亞的分支）和黎巴嫩真主黨加入戰斗，即使常常各自為營的反對派們聯合行動，其力量最多也只是戰場上的10%。即便阿薩德同意下臺，想讓極端組織尊重和談結果以及讓反對派內部停止同室操戈，也幾近難事。

要想促成地區和平，就要加強反對派武裝的力量，使之能抗衡甚至更強於敵對勢力；還要注入外部力量監控和平協議的實施，甚至在必要時刻執行和平條款；此外，放棄原有對敘利亞未來政治模式的設想，可以采取更為實際的聯邦制設想，設置自治區：阿拉維派、庫爾德人、德魯茲派、遜尼派以及阿勒頗到大馬士革的中央混合城市區。

帶有自治區的聯邦制設想能大大減少駐敘利亞的維和人數。按目前形勢，根據美國軍方的反暴動指南計算，1800萬人口的敘利亞需要50萬維和士兵。若建立自治區，維和部隊能減半甚至更多，因為他們的巡邏范圍縮小到自治區邊境或城市區內部，不再是敘境內每個城鎮鄉村。但是，該設想需要美國向敘派遣20000名維和士兵，美國需要做出抉擇。（來源：《瞭望智庫》公眾號）