2011-2015年美國在伊拉克和敘利亞的漸進政策

美國國際戰略略問題研究中心11月9日發表文章分析稱，2011-2015年美國在伊拉克和敘利亞的漸進政策使地區局勢失控，美國應作出相應調整，改變地空投入，聯合國際社會解決地區危機。

奧巴馬授權派遣一支50人的特種部隊赴敘利亞北部作戰引發了美國國內的大論戰。論戰主要集中在三個方面：一是該做法違背了奧巴馬過去“不派遣地面作戰部隊”的聲明；二是聚焦未來更大規模作戰的風險以及美軍嚴重的人員傷亡；三是干預程度是否不夠，難以取得有意義的結果。

顯然，爭論一純屬政治領域，無關軍事，錯誤地假定總統不應世異時移地改變規則以維護國家利益，這不過是2016競選運動中點攻擊技倆之一。爭論二聚焦於是否出兵敘利亞，這是美國長期以來否決且被認為有效的方案。爭論三最具有現實意義。2011年以來，美國在敘利亞和伊拉克的戰略近乎停滯，專注於打擊isis等安全行動。對isis的打擊僅限於在伊拉克和敘利亞地區，雖然取得一定成績，卻無法阻止isis在其他地區發展壯大，50個特種兵赴敘利亞並不能扭轉局勢。

過去五年來，美國在伊拉克和敘利亞的漸進政策不僅沒有給兩國帶來安全和穩定，也沒有解決導致兩國潰亂的政治、治理、經濟以及派系衝突和種族分歧問題，反而還加劇了阿拉伯和庫爾德人以及遜尼什葉兩派之間的緊張。堅持成本最小化的軍事干預、事后反應速度慢且援助不足。此外，白宮和國防部還缺乏對該地區空地投入戰略有效性的數據分析。

眼下愈趨惡劣的地區形勢表明，漸進政策或許成本低廉，但未必劃算，未來可能要求美國投入更多。美國應該明確一個打擊isis以及isis出現后的安全和穩定大戰略，調整對地區的地空投放，開啟國際合作機制幫助敘、伊兩國恢復重建。這並非意味著美國要投入大量地面部隊，大規模干預未必會達成目標。美國需要接受可能與俄羅斯和伊朗合作解決地區局勢的事實，明晰一個地空合作且具全域性的安全戰略，並且與公眾、國會及其盟友加強溝通闡釋戰略。（文章來源：《瞭望智庫》公眾號）