川普遲早會指控中國操縱匯率，目前只待財長上任？

MoneyDJ 新聞 2017-01-24   記者 賴宏昌 報導

繼宣布重新協商「北美自由貿易區 (NAFTA)」協定、退出「跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership，TPP)」協議之後，川普(Donald Trump) 將待美國財長提名人梅努欽 (Steven Mnuchin) 任命案通過後履行第三項與美國選民簽訂契約(要求美國財長把中國納入匯率操縱國名單，見圖)？

根據 Thomson Reuters 取得的書面問題，參議院金融委員會主席 Orrin Hatch 擔心，即便中國目前未達匯率操縱國的法定標準、川普照樣會下令要求梅努欽啟動與中國之間的貿易協商程序。Hatch 說，現在將中國列為匯率操縱國可能會危及美國信譽，梅努欽是否願意建議川普避免採取行動？

梅努欽回覆時表示，貨幣操縱嚴重違反自由貿易原則、需有效地加以解決，作為財長、他將確保未來將利用財政部的監控機制打擊匯率競貶以捍衛美國人的工作權。梅努欽還提到，國際貨幣基金組織 (IMF) 等國際機構似乎沒能阻止某些國家操弄自家貨幣價位。美國財政部預定在 4 月 15 日針對主要貿易夥伴的匯率操作提出報告。

thinkprogress.org 報導，梅努欽 1 月 19 日在參議院提名聽證會上表示，去年大選期間他跟著川普到各地與選民進行第一手接觸、理解為何川普為何能勝選的原因。梅努欽說失業率已經失真、美國一般老百姓生活水平呈現原地踏步，他與川普都誓言要讓美國普羅大眾過更好的日子。

華爾街日報報導，川普 1 月 13 日在受訪時表示，美元已經太過強勢了、部分原因是因為中國壓低人民幣匯率。川普說，美國企業現在無法與中國同業競爭、因為美元太強了。他形容人民幣匯價就像岩石一樣直直落。對於中國出手力守人民幣匯價的說法，川普認為那只是一種避免惹火美國人的說詞。

日經亞洲評論報導，人民幣兌美元 2016 年貶值 6.6%、創 1994 年以來最大跌幅，連續第 3 年走貶、累計跌幅逼近 13%。

華盛頓郵報去年 11 月 9 日報導，彼得森國際經濟研究所資深研究員 Gary Hufbauer 指出，美國總統限縮貿易的權力就跟他的統帥權一樣大，1917 年、1962 年、1974 年以及 1977 年通過的貿易相關法令讓總統可以無需獲得國會同意就頒布進口限制命令或徵關稅等貿易報復措施。

南華早報 1 月 15 日報導，美國貿易前副代表 John Veroneau(註：現任 Covington & Burling 律師事務所律師) 與同事 Catherine Gibson 上個月在法律新聞網站「Law360」發表文章指出，1930 年關稅法條文賦予美國總統課徵至多 50% 的稅率、在最嚴重的狀況下甚至可以全面封殺特定國家進口品。中國海關總署統計顯示，2016 年中國對美國外銷金額高達 3,852 億美元。

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